“永康学派”与“龙山经验”人大代表联络站建设研讨会在永康成功举办

为探讨“永康学派”时代新内涵，创新发展、迭代升级“龙山经验”人大代表联络站，3月25日，杭州师范大学法治中国化研究中心、西北政法大学中华法系与法治文明研究院、永康市人大常委会、永康市人民法院、永康市法学会、永康市陈亮研究会联合举办了“永康学派”与“龙山经验”人大代表联络站建设研讨会。省人大常委会委员、监察和司法委员会主任委员朱恒毅，省人大常委会代表与选举任免工作委员会副主任陈安，金华市人大常委会副主任张伟亚，金华中院党组书记、院长叶向阳，省高院立案庭庭长王胜东，永康市人大常委会党组书记、主任陈美蓉，永康市委副书记、政法委书记陈建勋，永康市人大常委会党组成员、副主任章锦水，永康法院党组书记、院长朱赟清，全国人大代表黄美媚，金华市人大代表吕月眉，各镇（街道、区）人大负责人及部分人大代表，以及来自西北政法大学、山东大学、杭州师范大学、浙江警察学院、安庆师范大学等省内外知名高校26名专家学者、师生代表参加此次活动。

壹

第一阶段

《一笔心债》首映仪式暨“龙山经验”人大代表联络站三周年工作回顾

永康市委副书记、政法委书记陈建勋为活动致辞，他指出，“龙山经验”人大代表联络站既丰富了“龙山经验”内涵，发挥了人大代表的“天然优势”，也有效激发了两者的叠加效应，实现“1+1＞2”的良好效果。接下来，永康市将以迭代升级诉源、警源、访源三源共治“龙山经验”为契机，不断加强“龙山经验”人大代表联络站建设，将其打造为代表密切联系群众、参与社会治理的重要制度化渠道，推动人大代表工作和法院特色工作深度融合、优势互补，助力基层社会治理现代化。

电影 · 看点

《一笔心债》导演李博和主演代表围绕“真实、精心”两个关键词介绍影片拍摄经过和案件背后的故事。

与会代表现场观看《一笔心债》影片。

金华市人大代表吕月眉表示，“龙山经验”人大代表联络站的成绩是在党委政府和人大高度重视下、法院的认真指导下取得的，作为人大代表要充分发挥好职能作用，继续依托“龙山经验”人大代表联络站收集民情民意，切实解决群众“急难愁盼”问题。

三周年活动回顾

永康市人大常委会党组书记、主任陈美蓉指出，“龙山经验”人大代表联络站成立三年来，积极发挥人大代表来自人民、根植人民的优势，参与诉前调解、执行监督等工作，是人大落实民呼我应、切实提升群众幸福感的重要途径，是人大开展依法履职、有效推动依法治国的重要抓手，是人大践行全过程人民民主、提升人大影响力号召力的实践考场。接下来，要总结提练“龙山经验”人大代表联络站工作，把实践上升为理论，更好地指导“龙山经验”人大代表联络站提质升级，推动全过程人民民主实践在永康走得更深更远更稳。

金华中院党组书记、院长叶向阳指出，“龙山经验”是坚持和发展新时代“枫桥经验”的金华样板，也是推动陈亮“义利并举”等优秀传统文化与现代治理理念有机融合的典范。“龙山经验”人大代表联络站集代表履职、纠纷化解、群众救助等功能于一体，是对“龙山经验”的一次卓有成效的探索和深化。全市法院要深刻领会“龙山经验”蕴含的先进治理理念，把法院调解工作深度融入党委大治理格局中，做到同向而行，更好地谱写“多元解纷”协奏曲；同心协力，更好地唱响“龙山经验”好声音；同频共振，更好地拓展代表联络主阵地。

金华市人大常委会副主任张伟亚指出，“龙山经验”人大代表联络站诠释了全过程人民民主的生动内涵、带动了人大代表作用发挥、拓展了监督的方式方法，要进一步建设完善“龙山经验”式的代表联络站，争取全域覆盖；进一步健全当好代表为人民的机制，确保规范运行；进一步明晰代表履职的定位，增强履职实效；进一步发动各级人大，做到代表广泛参与，推动“龙山经验”人大代表联络站的工作更接地气、更入人心、更有成效。

省人大常委会代表与选举任免工作委员会副主任陈安指出，“龙山经验”人大代表联络站在以“小切口”彰显代表履职“大作为”上干在了实处，在以“小杠杆”撬动人大建设“大发展”上走在了前列，在以“小队伍”促进基层治理“大提升”上勇立了潮头，生动诠释了全过程人民民主的丰富内涵和本质要求。“龙山经验”人大代表联络站要始终深深植根历史文化大传统汲取更优营养、高高站位两个先行大场景发挥更好作用、紧紧跟上迭代升级大趋势激发更强张力、牢牢秉持爱民为民大情怀展现更大作为。

省人大常委会委员、监察和司法委员会主任委员朱恒毅指出，人大工作和法院工作，本质上都是反映人民愿望、维护人民权益、增进民生福祉的工作。要始终坚持人民主体地位，深入践行全过程人民民主的重大理念，有力回应人民群众对公平正义的更高要求；要深化拓展“龙山经验”的实践内涵，进一步融入“141”基层治理体系；要深度挖掘和谐善治的文化价值，努力推动法治和德治相辅相成、相得益彰；要深刻把握人大履职的规律特点，按照法定职责和法定权限助推矛盾化解，进一步放大“龙山经验”的综合效应。

贰

第二阶段

线上线下相结合的理论研讨会

五峰书院

01

法理高度

“龙山经验”人大代表联络站贯彻落实习近平法治思想的作用发挥

▲金华中院党组书记、院长叶向阳

“龙山经验”人大代表联络站是人大代表履职与基层治理创新的良好结合，既是把非诉解纷机制挺在前面的现实需要，也有效助推基层民主更高质量更大范围发展的时代需求。从历史逻辑来看，参与调解是人大代表参政履职的具体表现形式；从价值逻辑来看，人大代表参与调解工作符合中国特色社会主义民主观；从实践角度来看，人大代表参与基层社会治理，能够与其他纠纷化解的力量形成良性互动。

▲中共浙江省委党校法学教研部副主任、浙江省法学会党内法规制度研究会副会长兼秘书长、教授褚国建

“龙山经验”融合了三种功能、整合了三种力量、综合三种优势，让老百姓多了一个说理、求助的去处，多了一份解决问题的希望，多了一点人民民主的温情。“龙山经验”人大代表联络站要聚焦实质矛盾化解全过程，形成工作流程图；聚焦规范引领保障各方面，完善关键制度库；聚焦人大、法院、社会多主体，明确职责清单表；聚焦考核评价反馈多要素，优化成效量化值。

▲安庆师范大学六尺巷和解文化研究中心主任、副教授邱少晖

“龙山经验”人大代表联络站能让法治与德治共同系统地发挥作用，通过人大、法院、慈善机构三方联动，合力推动矛盾纠纷解决；能举一反三找到问题产生的根源，从治理终点去查找问题，做到有的放矢，精准施策；解决了当前基层治理中缺少权威的问题，人大代表真正代表人民利益，懂情况、有口碑，在纠纷解决中具有很大的优势。

▲山东大学法学院教授、博士生导师刘加良

“龙山经验”是基层治理的经验、纠纷解决的经验、调解的经验，具有载体类型多样、法理基础厚实、规范依据充分等特点，要培树和提炼典型案例，聚焦“龙山经验”人大代表联络站成功解决的疑难案件，进行提炼总结；要完善资金体系建设，重视资金的持续筹集和对资金使用的监督，形成更加完善的、可推广的系统机制。

▲杭州师范大学枫桥经验研究中心副主任、法学博士沈广明

“龙山经验”人大代表联络站的创建运行有坚实的法理基础，在用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督方面取得了良好成效。人大代表应当依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，督促“一府一委两院”依法履职尽责，监督法律法规有效实施。

02

历史维度

“永康学派”的“持法深者无善治”的“无讼”“少讼”思想

▲永康市人大常委会副主任章锦水

“龙山经验”可以溯源到陈亮“风林无宁翼，急湍无纵鳞。操权急者无重臣,持法深者无善治”“法愈详而弊愈极”的法治思想。“龙山经验”人大代表联络站取得了有目共睹的成绩和口碑，本次会议从历史的维度、法理的高度和现实的温度三大内容出发，能有效丰富和发展“龙山经验”人大代表联络站的理论内涵和程序规范。

▲西北政法大学教授、博士生导师张师伟

陈亮的“永康学派”是中国传统思想文化中非常重要的流派之一，陈亮认为“天理”与“人欲”不是完全隔绝的，要以“天理”规范制约人们的日常生产生活，通过德治和自治来达到“无讼”和“少诉”的目的。“龙山经验”人大代表联络站有效延展发挥了人大代表的作用，提供了一种现代化治理方式和优秀传统文化相结合的样板。

▲西北政法大学马锡五审判方式研究院院长、教授马成

“龙山经验”是“枫桥经验”的创新和发展，是在不断调查研究的基础上形成的。陈亮“持法深者无善治”的理念能为经济法治建设提供思考和借鉴，从而助力经济社会高质量发展，要在实践中探索“龙山经验”的新规律，用新规律指导实践，如此往复，才能够使得“龙山经验”走在基层治理的前沿。

▲西北政法大学中华法系研究院执行院长、副教授王斌通

“龙山经验”具有深厚的历史文化底蕴、鲜明的时代特色，契合了社会治理现代化的需要，是基层社会治理的先进典型。要坚持强基导向，持续发挥“龙山经验”人大代表联络站密切联系群众、传达社情民意的平台优势；要坚持为民初心，确保全过程人民民主在基层落地生根；要坚持文化支撑，以“两个结合”助力“龙山经验”提升完善。

▲永康市委副书记、政法委书记陈建勋

永康沿着古代“无讼”文化发展脉络，吸取“永康学派”思想精华，传承打造基层社会治理“龙山经验”新模式。要聚焦新时代新征程基层社会治理现代化要求，夯实三源共治“龙山经验”网格化基座，构筑共建共治共享的基层治理共同体，推动“龙山经验”迭代升级。要坚定不移践行习近平法治思想，推动党的领导优势充分转化为社会治理效能，不断探索新时代县域善治新路子。

03

现实温度

全过程人民民主在基层治理中的生动实践

▲浙江警察学院党委副书记、教授，浙江省法学会社会治理研究会会长黄兴瑞

人大代表能起到群众需求与政府资源供给之间的桥梁纽带作用、在群众自治中的示范引领作用、对公共权力的监督规范作用、催生和推广治理制度的作用。人大代表参与基层治理要从单一主体向共同体转变，人大代表带动人大代表、人大代表带动群众，将实践经验演变成治理制度。

▲浙江省高级人民法院立案庭庭长王胜东

“龙山经验”是根植于基层社会的一整套行之有效的诉源治理方法，有利于践行全过程人民民主，切实把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。要总结提升，在诉源治理浙江模式的实证分析中探寻前进方向；要理念先行，将“出发点和落脚点都是人民”原则贯穿诉源治理工作始终；要制度护航，推动完善“社会调解优先、法院诉讼断后”的诉源治理模式；要因地制宜，迭代升级“一站式、多元化、可持续”的诉源治理新路径。

▲第十四届全国人大代表黄美媚

裁判是最后的，但不是最优的，人大代表参与矛盾化解使纠纷解决增加了温柔的色彩。案子是法院的，但问题是社会的，诉讼案件背后体现的是一系列社会问题，要加强社会综治。办案是必须的，但不是唯一的，新时代人民法官不仅是裁判者，更是法治理念的宣传者与传播者。接下来，我将继续宣传推广“龙山经验”，用实际行动践行人民选我当代表，我当代表为人民。

▲西北政法大学国家安全学院教授，博士生导师，人工智能与智慧法治研究院院长，杭州师范大学数字法治研究中心主任陈京春

“龙山经验”人大代表联络站的生动实践丰富了全过程人民民主的内容和形式，提升了人大代表履职能力。有利于密切联系群众，在个案中明事理、摸清社会肌理；有利于社会治理，做深做实源头治理；有利于法理情融合，真正实现有利于民主决策、民主管理、民主监督，推进良法善治。

▲杭州师范大学枫桥经验与法治建设研究中心副主任、副教授曾威

“龙山经验”人大代表联络站起到了连心桥的作用，能够增加代表和人民之间的联系。要推动“龙山经验”人大代表联络站数字化、服务化改革，加强部门间相互协作、信息交流，进一步收集相关案例，形成规范化、模块化、系统化的解决矛盾方案，把矛盾化解在源头。

04

会议总结

▲西北政法大学校长助理、中华法系与法治文明研究院院长、教授、博士生导师，浙江大学新时代枫桥经验研究院执行院长汪世荣

“龙山经验”人大代表联络站实现了三方面创新：一是治理方式发生了根本性的变化，从多元治理到参与式、合作式多元治理的转变，深度参与司法活动有助于推动社会发展，取得更好的社会效果。二是制度运行实现了创新，法院为人大代表提供了平台，人大代表也运用法院平台有效发挥了作用，不仅有助于人大代表监督司法公正，法院叶能借助人大力量推动司法进步。三是人大代表作用和地位上实现了创新，“龙山经验”人大代表联络站在执行难的解决、伦理道德纠纷的解决、疑难纠纷的解决等方面充分发挥了作用。

05

签约仪式

会议结束后，现场还举行了《陈亮法律思想研究》课题项目签约仪式。

签发：郑望鑫

原标题：《“永康学派”与“龙山经验”人大代表联络站建设研讨会在永康成功举办》

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