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茂名城市建设从“小东江时代”进入“袂花江时代”

2022-12-26 23:32
来源:澎湃新闻·澎湃号·政务
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■聚焦茂名市委十二届四次全会

12月26日,茂名市委十二届四次全会召开。会议聚焦高质量发展这个首要任务,对茂名现代化建设作出一系列新部署,提出奋力建设精明紧凑城市,在强化功能、提升能级上展现新担当新作为。茂名脱胎于露天矿,深深烙刻着老工业基地的“印记”。建市以来,历届茂名市委、市政府沿着城市向东向南靠海发展的轨迹,励精图治、接续奋斗,把最初的工矿配套型城市,一步步向东拓展。

小东江穿越茂名市中心城区。李康华 摄

如今,城市跨过了小东江,河东、水东湾、共青河、博贺湾等城市组团相继出现,勾勒出了现代城市的壮美图景。但因为空间分割,导致城市布局分散、功能弱化、联动不足,新型城镇化滞后,制约了城市高质量发展。

城市发展是不断演进、持续变迁的历史进程。到了今天,茂名城市建设又翻开了新的历史篇章。

“两轴—两个圈层”是城市空间总体布局

袂花江流经茂南、电白两区,穿越高铁新城。在前期深入调研、系统研究城市规律的基础上,茂名市委提出,袂花江作为茂名城市的“母亲河”。

地理位置可看出袂花江的重要性。袂花江恰处于城市枢纽位置,拥江拓展城市空间,有利于联动北中南组团,极大提升城市承载力辐射力。

茂名将推动城市“沿”小东江拓展延伸转向“拥”袂花江紧凑布局。来源:卫星地图

这次全会上,茂名市委进一步明确“两轴—两个圈层”城市布局,推动城市“沿”小东江拓展延伸转向“拥”袂花江紧凑布局,由“靠”着支流发展转向“顺”着干流建设,从“小东江时代”进入“袂花江时代”。

“两轴”贯通南北、连接东西。其中,南北以茂名大道为大动脉,南起电白城区、北至信宜市,形成中央发展轴;东西以滨海旅游公路为大动脉,东起滨海新区、西至临空经济区,形成滨海发展轴。

全会报告提出,力争通过5年左右时间,将茂名大道建成展现山海风貌、蓝绿交织的江山画卷,传承好心文化、古今辉映的文化长廊,引领时代风尚、绿色发展的第一大道;将滨海旅游公路建成展现海天一色之美、海洋风情浓郁的海景大道,敞开滨海公共空间、拥抱八方来客的城市客厅,串联茂名最优资源、汇聚高端要素的产业集聚带。

“两个圈层”以高铁新城为“枢纽”,依靠枢纽聚要素、强功能,提高首位度,增强辐射带动力。其中,第一圈层东至海丝大道、南至南海岛、西至书房岭森林社区、北至露天矿,重在促进北中南三大组团融合发展;第二圈层辐射周边30公里范围,东至滨海新区、西至化州城区、北至高州城区,重在实现城市更大范围一体化发展。

全会报告提出,力争通过15年左右时间,着力将第一圈层打造成城市主引擎、第二圈层打造成城市新引擎。“两轴—两个圈层”契合城市发展规律、顺应城镇化趋势,统摄全局、覆盖全市,是相互依存、共同作用的整体,是城市空间总体布局。

谋定而后动。全市各地各部门都要主动融入,在总体布局下谋划工作、配置资源、推动发展。

建设有特色、有温度、高品质的一流城市

此次全会反复强调“城市定位—功能分区—产业集聚—项目建设”发展逻辑,明确提出“先规划后开发、不规划不开发”。在城市建设这件大事上,仍要坚持规划先行。

这就要求,在遵守国土空间规划基础上,尊重城市发展规律,把握城市发展肌理,高水平做好“两轴—两个圈层”总体规划、空间规划。

首先,突出高铁新城及袂花江“一江两岸三带”规划建设,以一流规划引领建设有特色、有温度、高品质的一流城市。

构建袂花江“一江两岸三带”,即沿袂花江一江两岸,包括打造产业带,联动高铁新城,以南主要发展生产性服务业,以北与袂花江两岸错落布局生活性服务业。

这其中的“三带”包括打造创新带,联动高新区,推动科技资源、高教资源等创新要素集聚;打造生态景观带,联动茂名大道,抓好袂花江“一江两岸”生态综合整治及茂名大道风貌提升,精心设计沿线景观,建好优美舒适生态廊道、宜居宜业宜游空间,充分展现城市现代气息和发展活力。

其次,建设精明紧凑城市,交通是“先行官”,必须坚持交通先导。全会报告提出,要致力建设外联内畅的交通体系,加快构建第一圈层内“一环八纵十横”、第一二圈层间“一环八射”交通网络。还规划建设高铁新城连接高州城区、化州城区各2条市政道路,加快茂名大道快速化改造工程,抓紧建设水东湾连接湛江吴川机场的快速通道。

与此同时,茂名还将注重城市骨干网与周边道路的有效衔接,打通“断头路”,形成组团间、城市间紧凑发展、精明增长的格局。

最后,坚持完善功能也是关键步骤。从小东江到袂花江、从支流到干流,变的是城市空间、格局,不变的是文脉、初心,全会报告明确提出,茂名将统筹新城开发与老城更新,促进城市环境整治、品质提升,避免陷入“一边是繁荣的新城、一边是凋敝的老城”的局面。

为此,全会报告提出三个“留住人”:

——强化老街区、老建筑活化利用,稳步推进老旧小区改造,让老城区焕发新活力,用“只若初见”的城市记忆“留住人”;

——强化公共就业服务,支持平台经济健康发展,推动多渠道灵活就业,用多元丰富的就业空间“留住人”;

——深化户籍制度改革,强化教育、医疗、社保等公共服务供给,加快农业转移人口市民化,用良好的制度和服务“留住人”。

袂花江畔,一座有特色、有温度、高品质的一流城市行将破土而出、拔节生长。

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原标题:《茂名城市建设从“小东江时代”进入“袂花江时代”》

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