走在前 开新局|市政府新闻办举行山亭产业突破新闻发布会

9月24日，市政府新闻办走进基层一线，举行“走在前 开新局”主题系列新闻发布会山亭专场，介绍山亭“产业突破 跨越赶超”有关情况，并回答记者提问。

市委、市政府举全市之力，推动山亭产业突破，这是山亭千载难逢的历史机遇，也是山亭实现跨越赶超的新起点。感谢市委、市人大、市政府、市政协及市直有关部门、市属国企和兄弟区（市）对山亭的关心、厚爱，让山亭广大干部群众深感温暖、备受振奋、倍加珍惜。

山亭区建区39年来，在历届领导班子的带领下，山亭广大干部群众披荆斩棘、苦干实干，改变了一穷二白的面貌，谱写了山区人民改造山河求富求强的壮丽实践。但由于山亭区的底子薄、基础差，目前经济总量小、整体欠发达是山亭最大的问题，依靠山亭自身力量实现跨越赶超难度很大。为此，市第十二次党代会作出了“支持山亭发挥优势、跨越赶超”的部署，8月初市委、市政府审时度势，把产业作为突破山亭的切入点和发力点，举全市之力、集全市之智，助力山亭打造成为全市新的增长极。9月16日，市委、市政府在山亭区高规格召开了山亭产业突破推进会议，在全市层面统一思想、明确任务。今天下午，我们召开了加快山亭产业突破动员大会，深入贯彻落实市委、市政府“山亭产业突破发展”会议精神，安排部署我区产业突破各项重点工作任务，动员全区上下进一步坚定信心、提振精神，加力加压抓机遇，奋力奋起谋突破，全力打好跨越赶超攻坚战、高质量发展主动仗。

山亭产业突破整体上呈现出“五个前所未有”：

一、在扶持力度上，规模空前，前所未有。市委、市政府把山亭产业突破发展放在全市大局中去谋划、去摆布、去推动。市委先后2次召开常委会研究山亭产业突破有关工作，出台了《关于支持山亭产业突破的实施意见》，确定了18项支持山亭产业突破的政策措施。政策期内，市级层面对山亭产业培育、财源培植、要素保障等方面给予大力支持。围绕突破工业经济发展短板，采取政银企及社会资本融合推进的方式，设立总规模100亿元的产业发展基金，这是山亭建区以来设立规模最大的产业基金；市级层面支持山亭加强财源培植，从2022年开始，对山亭一般公共预算收入中的税收增量部分，市级按1:1比例通过转移支付的方式进行鼓励。将市级分享的土地出让金及采矿权价款给予适当返还，等等。这些真金白银的政策，紧扣山亭发展所需，必将成为山亭产业突破的“加速器”。

二、在落实机制上，高位推动，前所未有。为支持山亭产业突破，市委、市政府高规格成立枣庄市支持山亭产业突破领导小组，由市委、市政府主要领导任组长，下设若干产业工作专班，具体负责相关产业推进工作。明确市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市城乡水务局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局10个部门联系帮扶山亭10个镇（街）。各帮扶部门立足职能，在支持山亭产业发展的同时，重点结对帮扶联系镇（街），每年至少帮助山亭招引1个过亿元项目，力争招引一批过10亿元项目落地。领导小组建立联席会议制度，定期听取支持山亭产业突破工作情况汇报。建立“月报送、季通报、半年一总结”机制，及时了解工作进展，解决具体问题，提高支持成效。各成员单位均成立帮扶山亭工作专班，明确一名班子成员牵头负责支持山亭产业突破工作，聚焦抓重点、重点抓，做好政策研究、计划制定和推动落实工作，帮助山亭区大力培育优势产业、特色产业。可以说，当前的山亭产业突破，其时已至、其势已成、其志已聚，只要我们紧握产业突破的“金钥匙”，立足全局抓机遇，奋力攻坚勇向前，就一定能够跨越艰难险阻，书写发展新篇。

三、在主攻方向上，聚焦“四新”，前所未有。围绕山亭突破发展怎么办，市委、市政府结合山亭实际，充分论证、精准研判，明确了新能源、新材料、新业态、新模式作为主攻方向。瞄准新能源方向，紧抓“双碳”发展机遇，突出打造“中国最大的纯电动工程机械生产基地”“具有重要影响力的区域储能示范基地”目标定位，坚持新能源汽车与储能一体谋划、协同发展，谋新求变、聚势赋能，到2027年新能源产业产值达到100亿元以上。瞄准新材料方向，按照“绿色发展、高端转型”思路定位，围绕打造“全市新材料重要板块”目标定位和“绿色矿山、绿色工厂、绿色园区”发展定位，坚持年度目标与长远计划相结合，统筹实施技改升级、数据赋能等工程，持续膨胀规模、做大总量，形成聚焦效应、集群优势，到2027年前后新材料产业产值达到100亿元。瞄准新业态方向，立足绿色生态最大优势，高水平完成山亭大公园概念性规划，提升全域环境，让山亭之美无处不在、无处不有。聚力发展文旅康养产业，大力推广“山亭大公园·五彩花慢城”旅游品牌；加强与台儿庄的互联共建，打响“寻梦台儿庄、休闲到山亭”精品旅游线路。聚力发展大健康食品产业，围绕农业抓工业促产业，重点打造豆制品、干鲜果品、薯类制品、畜禽产品四大农产品深加工产业集群，推动汉诺佳池、华宝牧业、东粮生物、特医食品等企业做大做强，每两年新增1个年产值10亿元的农业龙头企业，形成过100亿级的产业集群。聚力推进生态产品价值转换，运营好山东生态产品交易中心、山东碳市场服务中心枣庄分中心、鲁南生态银行等生态产品交易平台，建立健全生态产品价值实现机制，多渠道探索生态产品价值实现路径，助力产业突破。瞄准新模式方向。以特色农产品为主打，以“买全国卖全国”为目标，制定出台电商产业发展实施意见，完善产业发展扶持政策，重点招引头部电商企业和优质电商平台；强化龙头带动，扶持卜珂食品、千水星动漫等骨干电商企业发展壮大；推进“互联网+外贸”，引导海扬服装、莺歌食品等传统外贸企业与跨境电商融合发展，推动勇博力、金达莱等跨境电商企业做大做强，2023年电商网络零售额达到10亿元。“四个新”是山亭产业突破的大逻辑、大方向、大路径，只要我们坚持走下去，就一定能为推动“工业强市、产业兴市”、建设现代化强市作出新的更大贡献。

四、在项目谋划上，体量体积，前所未有。我们坚持“大抓项目、抓大项目”，用好市级要素支持，加快构建招引一批、推进一批、谋划一批、培育一批“四个一批”梯次推进格局，固定资产投资力争每年完成100亿元以上，用“项目投资强度”换取“经济发展速度”。抓招引，按照“内抓园区、外抓飞地”的理念，依托新能源汽车装备制造产业园、翼云科创园等园区平台，聚焦新能源、新材料、锂电终端应用、大健康食品等产业招引延链补链强链项目，每年新招引亿元以上项目不少于20个（含飞地项目），其中10亿元以上项目5个、50亿元以上2个。抓推进，重点推进一批带动性大、辐射性强的重大项目，每年列入并实施省市级重点项目不少于30个，区级及以上重点项目不少于60个。今明两年重点推进庄里抽水蓄能电站、中广核储能电站、汉诺庄园文旅提升等重大项目建设。其中，总投资157.7亿元的庄里抽水蓄能电站项目，作为我区投资体量最大的个体项目，一期即将完成立项，2023年开工建设，力争2027年并网，届时可实现产值5亿元。该项目投产运营后，社会效益、经济效益、生态效益都非常可观，是我区打造“具有重要影响力的区域储能示范基地”的重要支撑。抓培育，通过存量挖潜、创新驱动等行动综合施策、共同发力，全力做大龙头企业，每2-3年新增业务收入过50亿元的企业1家，每年新增业务收入过10亿元的企业2家以上、过亿元的企业5家以上。实施技改赋能行动，鼓励连银山建材、华沃水泥等龙头企业实施“零增地”技改、智能化技改，每年实施投资过500万元工业技改项目40个以上。我们坚信，通过扩总量、引增量、优存量，山亭的现代产业体系，一定能支撑起产业突破的“四梁八柱”。

五、在底气信心上，空前高涨，前所未有。目前，山亭区多渠道、多形式把产业突破的精神传达下去、把目标任务传递下去、把责任压力传导下去，把思想能力作风建设的成果运用到产业突破工作中，同时用产业突破的生动实践来进一步深化提升思想能力作风建设，凝聚了“山亭突破我有责、山亭发展我光荣”思想共识。产业突破成为全区当前及未来五年“一号任务”“一号工程”“一号目标”，全区上下发扬“宁可苦干、不能苦等”的传统，一切工作都已向产业靠拢，一切力量都已向产业聚集，一切要素都已向产业保障，奋起直追的发展决心愈发强烈，干事创业的工作热情空前高涨。

下步，山亭区将以等不起的紧迫感，慢不得的危机感，坐不住的责任感，坚持市级支持与自力更生相结合，跳起来摘桃子与躬身苦干相促进，发挥自身优势与融入全市大局相统一，产业培育与绿色发展相协调，以“快就是大局、干才有希望”的进取精神，抓住优势，突出重点，创新思路，换道超车，奋力推动山亭产业加速突破。

山亭产业突破是一场攻坚战，借此机会也恳请各位媒体界的朋友们，持续关心关注山亭，聚焦山亭产业突破，广泛宣传市委市政府、市直帮包部门、全区各级各部门在工作推进过程中的新做法、新成效，向全区乃至全市广泛传递山亭干部群众把握机遇、奋发图强的的坚定信心和坚强决心！

答记者问

01

记者：山亭区是远近闻名的生态大区，国家级重点生态功能区，既要产业突破还要绿色发展，在生态价值转换方面如何实现？

王彪：山亭生态资源丰富，素有“灵山秀水、林海果园”美誉。境内自然资源丰富，有“八山一水一分田”之称，现有大小山头5400多座，有林地面积85万亩，被称为“枣庄之肺”，森林覆盖率居全省前列；有河流136条、水库59座，号称“鲁南水塔”；拥有天下第一崮抱犊崮等5个4A级、7个3A级景区景点，被誉为“枣庄后花园”；空气质量、水环境质量、生态质量等稳居全省前列，被评为山东省长寿之乡。

通过释放生态红利，是山亭厚积薄发的“最大底数”，是山亭实现产业突破的现实需要，更是实现经济跨越赶超的“最快捷径”。基于此，我们规划构建了“144”生态产品价值实现机制，即以打造“经济发达地区紧密环绕的资源富集后发地区”生态产品价值实现模式这一总体目标定位，高质量推进“山亭大公园”建设，积极探索形成一套可复制、可应用、可推广的生态产品价值核算及结果应用体系；构建融合生态修复、生态产品经营开发、绿色金融扶持、多元化生态补偿方面的四条生态产品价值实现实践路径；打造以生态产品交易平台、创新机制体制、评价考核办法、理论实践基地为主的四项支撑保障体系。力争到2027年前后，生态产品资源收储评估价值达到100亿元左右，银行综合授信额度达到30亿元，累计交易额达6亿元以上。

具体来说，重点开展以下六方面工作：一是聚焦“度量难”，探索构建一键式核算系统。建设生态产品价值一键式核算软件平台，构建数据采集、审核、报告形成、决策支撑的全过程信息化系统，为资源有偿使用、生态保护补偿提供数据参考。开展全域自然资源统一确权登记，编制生态产品调查目录清单，建立生态产品分等体系、定级标准，开展生态产品价值核算应用。二是聚焦“供给难”，深入实施生态产品供给提升工程。围绕全区“三山三湖三流域”重要生态功能区域，聚焦土地综合整治、“山水林田大会战”等工程，加快建设“山亭大公园”，持续提升生态产品供给能力。三是聚焦“转换难”，探索新能源产业发展新路径。依托现有资源，探索开展“抽水蓄能”“储能电站”“农光互补”“渔光互补”等新能源项目建设，加快推进生物质热电联产项目建设，将资源优势转换为能源优势，助推经济绿色低碳和高质量发展。四是聚焦“交易难”，健全完善生态交易市场平台。深化生态产品交易市场建设，组建成立“鲁南生态银行”，将生态产品通过以互联网为主的交易平台进行统一信息发布、统一平台交易、统一管理结算。五是聚焦“抵押难”，健全生态产品价值实现机制。创新生态资源“金融化”，推进以生态产品价值为质押的贷款扶持，探索资源-资产-资本转化路径。纵深推进生态保护补偿机制，创新基于生态修复的土地指标交易机制等。六是聚焦“评估难”，健全生态产品价值评价机制。谋划出台《山亭区生态产品价值实现工作成效评价考核办法》，开展生态产品价值绩效考核，并建立激励约束机制，进一步夯实生态产品价值实现支撑。

02

记者：建材产业一直是山亭区的优势产业，请问山亭区下一步如何推动建材产业绿色发展、高端转型，做大做强新材料产业？

李峰：山亭区石灰石资源丰富，总储量占全市四分之三，设计产能占全市四分之一。建材产业一直是我区的传统优势产业，现有规上工业企业17家，2021年实现营业收入20亿元，贡献的税收占全区财政收入的38.8%，但建材产业整体发展还存在产业链条短、产品附加值低、科技支撑不足等突出问题。我区将新材料产业作为产业突破的四个方向之一，下步，我们将按照“绿色发展、高端转型”的思路定位，大力实施技改升级、数字赋能工程，持续膨胀规模、做大总量，形成聚焦效应、集群优势，力争到2027年前后新材料产业产值达到100亿元，打造成为全市新材料产业的重要板块。

一是着力引进一批优质项目。加快传统建材向绿色建材转变，大力发展节能环保建材、无机功能材料、先进高分子材料，重点推进投资20亿元的东鹏生态科技新材料、投资20亿元的亿泰新型建材科技产业园、投资10亿元的山立绿色装配式建筑等龙头项目落地，进一步优化产业结构、丰富产品种类、拉长发展链条，打造新的经济增长极。

二是着力实施一批技改项目。加速原料型企业向产品型企业转变，补齐建材产业链，提升产品附加值。实施技改赋能行动，重点推进投资30亿元的华润纸业退城入园、投资3.16亿元的连银山生态板材深加工一期、投资1.2亿元的北新建材新型装饰材料、投资1亿元的华沃水泥回转窑提质增效等一批技改项目，突出重点、靶向发力，加速企业扩规扩产，实现产业提能提级。

三是着力打造一批领军企业。加速规模优势向品牌优势转变，鼓励引导企业与国家级科研院所深度合作，重点突破一批关键核心技术，开发一批自主创新产品，提升新材料产业核心竞争力。力争华沃水泥、连银山建材建成国家级“绿色工厂”，打造行业转型升级标杆企业，推动新材料产业向精细化、特色化、高端化发展。

03

记者：此次山亭区委、区政府召开加快山亭产业突破动员会议，吹响了产业发展的冲锋号，明确提出瞄准新能源方向，加快产业“提档”发展，请问未来五年，山亭新能源产业如何快速突破发展？

刘翔：区委、区政府印发《山亭产业突破实施方案》为新能源产业发展指明了方向、明确了目标。我们将按照区委、区政府的战略部署，紧抓“双碳”发展机遇，主动融入全市锂电产业大局，坚持新能源汽车与储能一体谋划、协同发展，谋新求变、聚势赋能，到2027年新能源产业产值达到100亿元以上。

一、做大做强新能源汽车产业。抢抓全市“锂电产业”发展机遇，强化“链式思维”，精准布局锂电配套和锂电池终端应用企业，以博雷顿新能源汽车为重点，引导汉诺汽车、牛电汽车等企业卡位入链、差异发展；高标打造产业园区，引领产业集聚发展，向新能源工程车、环卫车、物流车等领域延伸，拓场景、拓产能、拓市场，2023年新能源汽车装备制造产业园基本建成，年销售新能源汽车1000台以上，实现产值8亿元以上，2027年实现产值70亿元以上，打造“中国最大的纯电动工程机械生产基地”。

二、大力推进“新能源+储能”。近年来，山亭区充分利用境内风光等资源优势，把发展新能源产业作为新旧动能转换的主攻方向，大力发展风力发电、光伏发电、生物质发电等清洁能源，截至目前，全区已建成风力发电项目1个、地面光伏集中电站项目7个，新能源发电装机量达到740兆瓦，占到全市新能源装机规模的28.2%，新能源发电量8.98亿千瓦时，占全市的25.8%。下步，加快总投资20亿元的中广核400兆瓦储能电站项目建设，确保年底建成一期100兆瓦储能示范项目，2023年实现400兆瓦全容量并网。庄里抽水蓄能电站项目作为新能源产业重要支撑，发挥着电力系统“稳定器”“调节器”和“平衡器”作用，也带动“新能源+旅游”的工业旅游开发，助力生态价值实现。

三、强化政策支持。立足产业发展目标，研究制定带动性强、示范效果好、覆盖面广的支持政策和配套措施。优化人才政策，积极引进新一代动力电池、燃料电池、汽车智能终端等领域的创新团队和顶尖人才，着力保障新能源产业发展。建立“链长制+招商组+专班”的工作机制，将新能源、高端装备制造产业链发作为主攻方向，加快推动新能源产业集聚发展。健全完善产业发展扶持政策体系，除在土地、税收等方面给予支持外，建设标准化厂房，实现锂电等科技型、创新型企业“拎包入住”。

原标题：《走在前 开新局|市政府新闻办举行山亭产业突破新闻发布会》

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