人民的公园——西湖世界文化遗产保护管理的实践

中国文物报记者 李瑞

“欲把西湖比西子，淡妆浓抹总相宜。”千年前，苏轼毫不吝啬地夸赞杭州西湖，那时候西湖是文人士大夫的精神家园。千年后，三五好友或聚亭台之上，或泛舟于湖中，西湖早已融入寻常百姓的生活。

灵动秀气的西湖不仅有自然美景，更拥有千年积淀的历史文化，精美绝伦的园、亭、寺、塔随处可见。

2011年，杭州西湖文化景观列入《世界遗产名录》，成为中国第41处世界遗产，也是当时我国列入《世界遗产名录》的唯一一处湖泊类文化遗产。

多方肯定 高位保护西湖世界文化遗产

申遗成功后，十余年来，杭州市严格遵守《世界遗产公约》，努力探索方法、打造模式，全力推进西湖世界文化遗产的保护管理工作，受到国际国内业界高度评价。

2014年，西湖景区被联合国教科文组织授予《世界遗产保护管理荣誉证书》；

2017年，国家文物局高度评价西湖世界文化遗产保护管理工作，认为是国内世界文化遗产保护中的“优等生”；

2019年度杭州西湖遗产保护管理评估被中国文化遗产研究院评估为5星等级；

2021年，杭州西湖文化景观获联合国教科文组织——希腊梅丽娜·梅尔库里文化景观保护和管理国际奖提名。

这些成绩的取得，与浙江、杭州各级政府的持续努力息息相关。

杭州西湖风景名胜区管理委员会（杭州西溪国家湿地公园管理委员会）相关负责人介绍，2012年1月1日起正式施行的《杭州西湖文化景观保护管理条例》，为西湖世界遗产保护管理提供详细法律依据。同时，十年来，先后编制《杭州西湖文化景观保护管理规划》《杭州西湖文化景观“西湖十景”、代表性文化史迹保护规划》《西湖风景名胜区9大景区控制性详细规划》等规划，高位搭建西湖世界遗产保护管理框架。

建立西湖世界文化遗产监测基础信息管理系统，实现遗产各类基础信息及时、快速、全面检索和管理，为西湖文化景观遗产的监测、保护与研究提供强大的信息支撑，推动西湖文化景观遗产规范化、精细化管理。

此外，开展游客容量的科学监测和调控。依托门禁票务系统、景点实时监控系统、手机信令、红外感应等技术手段，从游客流量监测的点、线、面三个层面构建游客流量监测网络，实现对景区各区域客流的实时监控，加强对景区游客流量趋势的预测。

在遗产文物本体专项监测方面，更是采用了高科技手段。例如，采用最先进的光纤光栅实时监测与传统精密变形监测相结合的方式，开展六和塔结构安全专项监测，在六和塔塔身增加133只传感器，实时监测塔身倾斜角度、裂缝变化及风速、湿温度等影响因素，不论塔身哪个部位移动了0.01毫米，均可被传感器及时监测到。

除了线上监测，线下的常态化安全巡查和专项巡查同样必不可少，“定点、定期、定人、定任务”，以“两堤三岛”“西湖十景”“14 处文化史迹”为巡查重点，及时发现存在的安全隐患，有效遏制文物安全事故发生。

还湖于民 打造人民的公园

来到杭州，“打卡”西湖是必选项。西湖是杭州的“根”和“魂”，如何保护好这颗珍贵的明珠，让西湖的保护利用更好地融入人们的生活，杭州市下足了功夫。

站在湖边，低头可以看到鱼儿在水里肆意畅游，水草在随流舞动，湖清水净的西湖，是大自然的馈赠，亦是持续多年实施“西湖水质改善和水环境生态恢复项目”和“西湖水质提升与生态系统稳态调控项目”的成果。

据介绍，西湖水域的生态修复严格遵循“最小干预”原则，对施工工艺进行了巧妙的优化和创新：不干塘、不降低水位，不设围栏，采用抛植等种植方法有效提高了沉水植物的定植率和成活率。

通过多年来的精细化治理，西湖水生态系统的稳定性、生物多样性明显提高，全湖沉水植被总面积达31.7万平方米，大大增加了景观丰富度与水生植物多样性，被称为西湖的“水下森林”。同时通过对沉水植物的科学管养、收割移除，对净化水质也有积极作用，促进了西湖水生态系统的良性健康发展，实现了西湖水质的进一步提升。

2020年国控、省控和市控监测断面的数据显示，除季节性波动，西湖水质保持在地表水Ⅲ类水标准（不计总氮），部分月份监控断面优于地表水Ⅲ类水质。两个地表水省控断面的年均值100%达到或优于Ⅲ类水质，透明度稳定在80厘米以上。

2002年，杭州提出“还湖于民”的口号，西湖实行免费开放。

没有围墙、不收门票的西湖，成为人民的公园。“杭州市民、中外游客成为直接受益者，这不仅体现了对共享公众文化权利的尊重，也为杭州赢得了广泛的声誉。”杭州西湖风景名胜区管委会相关负责人表示。

西湖的免费开放，不仅使普通百姓和中外游客成为西湖保护的受益者。如今还带来了无法衡量的社会效益和经济效益，让杭州这一特色创新旅游模式，得到国内外的高度认可。根据杭州市旅委公布的数据显示，2017年杭州的旅游总收入是2002年的十倍。

为了更好地提升人们的游湖体验，继免票举措后，西湖又先后推出一系列免费志愿服务，分别在曲院风荷、平湖秋月、湖滨晴雨、柳浪闻莺、雷峰夕照、苏堤春晓等6处游客流量较大的景区设立志愿者微笑服务亭，为游客们提供导览图、针线包、公益伞、医药箱、打气筒、轮椅、婴儿车等免费服务。

文化为核 深入挖掘西湖历史文化内涵

目前，“跟着苏东坡游杭州——青少年教育体验展”正在杭州西湖博物馆总馆举办。活动选取14个苏东坡在杭州的遗迹，分设城、湖、山三个单元，以城、湖、山三日游为主题，精心策划了三条经典游线，设置了八个教育体验项目，跟着“导游”苏东坡，青少年朋友可以踏遍杭州的大街小巷，游遍西湖的山山水水，感受隐藏在杭州城里城外的宋韵。

一湖千年，西湖文化景观，以千年文化为内核，多的是讲不完的故事，杭州西湖风景名胜区管委会推出了一系列活动，深入挖掘传承弘扬西湖的历史文化内涵。

“相约西湖”“原地旅行·走读杭州”以及杭州市“第二课堂”青少年主题教育等活动也相继开展，推动世界遗产进校园、进社区。

2021年10月，西湖推出“西湖环湖游览线”，紧紧围绕“亲民、惠民”的理念，在线路上创新推出老杭州感兴趣的湖西路线，将西湖打造成为一个全民共享的生态空间。

据介绍，“西湖环湖游览线”在线路选择上十分具有巧思。通过以西湖人文景观为背景，以西湖游船为载体，将南宋“西湖十景”、清代“西湖十八景”“新西湖十景”和“三评西湖十景”等众多的经典景名串珠成链，让人文内涵浸润到游览线路中，让大家在游船中，了解西湖“天人合一”的文化理念，共享人与自然和谐共生的保护成果，深入感受世界文化遗产——西湖的独特之美。

责编：李瑞

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