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1975年国营经济“全面整顿”仅维持一年(国企简史之十三)
日前,在国资委暨中央企业党史学习教育动员部署会上,国资委党委书记、主任,国资委党委党史学习教育领导小组组长郝鹏强调,学习党史要与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史相贯通,要突出央企特色、突出学用结合。
为突出党史学习的央企特色,企观国资特邀国资国企研究专家、中国社会科学院剧锦文教授,帮助读者梳理了新中国成立以来国有经济和国有企业发展历史,以资读者系统了解国资国企发展沿革、国企改革脉络,进一步做到“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”。
文章将以系列形式陆续刊发,敬请关注。
经过8年的动乱,几乎所有的经济秩序都遭到了破坏,整个经济、社会活动处于一种无政府状态,直接导致国民经济的全面衰退。农业生产连年下滑,到了1974年,全国人均粮食仅为609公斤,农民的收入更是一年不如一年;工业生产能力不能充分发挥出来,交通尤其是铁路运输秩序紊乱,成为国民经济最薄弱的环节。
在这一背景下,1975年1月,中共十届二中全会选举邓小平同志为中共中央政治局常委、副主席,四届人大一次会议任命邓小平为国务院副总理。
邓小平在主持中央日常工作着手进行全面整顿
来源:新华社
邓小平临危受命,面对社会、经济严峻形势,迫使他必须果断出手,提出了整顿铁路、整顿企业、整顿经济,进而进行全面整顿的政策主张。
随着全面整顿政策的迅速落实,国营经济的运营状况开始有所好转,然而,好景不长,由于“四人帮”的严重干扰和破坏,起始于1975年的全面整顿仅仅维持不到一年就被中断了。
整顿铁路是这次整顿经济的切入点
铁路的混乱直接危及到工业生产和城乡人民生活,进一步加剧了城市的混乱状态。徐州、南京、南昌等铁路局运输严重堵塞,并影响到津浦、京广、陇海、浙赣等四条大干线,待运货物堆积如山,旅客列车经常晚点。
邓小平针对铁路这个影响大局的全国经济薄弱环节,开始实施其全面整顿计划。
经毛泽东的同意,1975年2月25日至3月8日在北京召开了全国工业书记会议,专门研究解决整顿铁路问题。邓小平在会议上发表了题为《全党讲大局,把国民经济搞上去》的重要讲话,3月5日中央做出了《关于加强铁路工作的决定》(简称《决定》)提出,要通过改进铁路管理体制,建立健全必要的规章制度,加强组织纪律性,确保运输安全正点,同各种破坏行为作斗争。
1975年中,邓小平赴山西考察
来源:新华社
工业书记会议后,时任铁道部部长的万里率领工作组,先后去徐州、太原、郑州、长沙等地,对问题严重的路局进行了重点整顿。
经过两个多月的整顿,恢复了必要的规章制度,建立了生产秩序。到4月份,过去严重堵塞的铁路全部疏通,全国20个路局有19个超额完成了国家的计划,全国铁路平均日装车达到55000辆,创历史最高水平,列车正点率大为提高。
钢铁工业整顿具有全局意义
作为工业生产的“龙头”,钢铁企业的欠产严重影响了全国的工业生产,对钢铁企业进行整顿也具有全局意义。
1975年5月,中央召开钢铁工业座谈会。会上,邓小平提出了重点解决的4个问题:
第一,针对企业领导班子软、懒、散的现状,必须建立一个强有力的领导班子;
第二,必须坚决同派性作斗争,对坚持闹派性的人寸步不让;
第三,必须认真落实政策,对“戴上帽子”的那些人必须使他们很快卸下包袱;
第四,必须建立必要的规章制度。
中国不锈钢生产基地原太原钢铁厂
来源:新华社
钢铁工业座谈会后,中央很快调整了冶金部的领导班子,国务院同时成立了钢铁工业领导小组。经过一个多月的大力整顿,冶金工业就大见成效,到1975年6月钢铁平均日产量达到72400吨,超过全年计划平均日产水平,创历史最高水平。
企业开始补还欠账,尤其是太钢、武钢、鞍钢的生产形势更是超乎人们的预期。
经济管理制度有限调整
由于“文革”前期大规模下放管理权造成了国民经济运行失范。在整顿期,自下而上、上下结合、块块为主的管理体制是无法彻底扭转的,但还是做了有限的调整。
比如上收了涉及跨省、市的铁路、邮电、电网、江河航运、民航、输油管、远洋运输、重要科研设计单位、专业施工队伍以及大油田等少数重大企业和重大项目的管理权。
1975年召开的全国煤矿采煤掘进队长会议
来源:新华社
规定全国铁路及其运输由铁路部门统一管理和调配,把思想政治工作和运输指挥工作统一起来;对物资调配制度也进行了调整,要求物资管理部门管理通用物资,专业部门管理专业物资,设备成套趋向以地区成套为主在计划体制上,等等。
整顿企业管理制度
由于“四人帮”大搞无规章、无管理、无管理机构的所谓“三无企业”,使得许多国有企业的管理彻底陷于无政府主义状态,生产过程已经无法保证连续进行,整顿企业管理制度迫在眉睫。
1975年8月,邓小平提出要全面整顿企业,他在全国工业书记会议、全国钢铁工业座谈会、国防工业重点企业会议,和在国务院讨论国家计委起草的《关于加快工业发展的若干问题》的讲话中反复强调了整顿企业的重要性,他着重强调了三个问题:
《关于加快工业发展的若干问题》地方的翻印版
来源:旧书网
第一,一定要建立敢字当头的领导班子,主要是配备敢于担当的一、二把手。第二,一定要坚持产品质量第一。通过建章立制提高产品质量。同时,要发挥好科技人员的积极性,为他们创造比较好的科研条件。第三,一定要关心职工群众的生活。
接着,按照邓小平的指示国家计委组织起草了《关于加快工业发展的若干问题》(即“工业二十条”)。他明确提出,目前企业中带普遍性的问题是管理秩序不好,设备完好率差,必须迅速整顿企业管理秩序, 强化企业经济效益。尤其是要恢复和健全规章制度,把岗位责任制、技术操作规程、质量检查制度、设备管理与维修等各项制度恢复和健全起来,并落到实际工作中去;抓好产品质量,坚持按劳分配原则等等。
铁路、钢铁等行业的短暂整顿带动了全国工业生产的好转。1975年1至4月份,全国工业总产值比1974年同期增长19.4%。
1975年国民经济的发展称为“文革”期间最好的一年,工农业总产值比上年增长11.9%,其中农业总产值增长4.6%,工业总产值增长15.1%,全国居民平均消费水平指数增长1.9%。
然而,就在这一年年底邓小平再次受到批判,整顿带来的成果被否定,经济形势再次跌入低谷。
注:本系列文章是在剧锦文先生《国企简史》文稿基础上,由企观国资编辑压缩、改编而成。因为篇幅所限,仅采撷其要而去其详述,由此产生的表述不清晰、不完整问题,由编者负责。想完整了解,欢迎关注《国企简史》文稿相关动态。
原标题:《1975年国营经济“全面整顿”仅维持一年(国企简史之十三)》
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