建湖县的规划（勇当排头兵奋进向未来）

来源：【交汇点新闻客户端】

交汇点讯 7月28日上午，建湖县召开“勇当排头兵、奋进向未来”系列主题新闻发布会自然资源和规划局专场 。

近年来，建湖县自然资源和规划局强化党建引领，坚持“优空间、护资源、促发展”工作主线，积极履行新职责，准确把握新形势，主动适应新变化，不断践行新发展理念，聚力自然资源保护、强化规划引领、统筹要素保障、推进资源节约集约、促进城市品质提升等工作，为县域经济社会发展提供有力有效的自然资源和规划保障，顺利实现“十四五”良好开局。

据了解，在盐城市对县高质量发展考核中，建湖共性指标中的湿地城市建设、单位地区生产总值建设用地使用面积分别位列第一、第二，个性指标退圩还湖排名第一。

重大项目保障得力。建湖完成国土空间规划近期实施方案编制，争取流量指标5000亩，保障近期全县用地需求。加强土地征用全流程服务，研究出台了《关于加强土地征用全流程服务的实施意见》，组建了全流程服务工作小组，规划、用地等手续的办理周期明显缩短。在全市率先完成生态空间管控区调整，有力保障了“一体两翼”建设和全县重点项目的顺利开工。

科学构建国土空间规划体系。建湖国土空间总体规划成果初步形成，成功编制《双湖公园周边地区控制性详细规划》和《水韵文慧城城市设计》。在编制县级国土空间规划的同时积极指导上冈镇、九龙口镇、高作镇同步开展国土空间规划编制，配合交通、水利、供电等部门开展各类专项规划编制。指导全县村庄规划的科学编制，编制批准“多规合一”的实用性村庄规划76个，有力促进城市空间结构优化、功能布局完善，多项规划成果在省、市获奖。

自然资源保护体制更加立体。印发《建湖县建立健全耕地保护责任机制的意见》《建湖县耕地保护共同责任机制实施办法》，进一步建立健全耕地保护责任机制，建湖实行最严格的耕地保护制度，切实采取“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。出台《建湖县关于全面推行林长制的实施方案》，落实森林、自然湿地、野生动物保护的管护责任。全县共完成造林面积1135亩，建成绿美村庄6个。全域土地综合整治和九龙口湿地生态修复一并入选江苏省首届“最美生态修复案例”，入选数量居全省首位。

土地资源利用节约集约高效。紧扣高质量发展主题，在严守耕地红线、生态红线的基础上，建湖最大限度地提高土地资源利用质效，在保护与开发中保持动态平衡，探索出符合县域实际的节地、增地新路径。强化规划引领，优化土地利用结构，实行项目向园区集中，推动产业集聚，行业集中，用地集约；严控项目准入，全面实施工业项目准入评估制度；发挥市场配置作用，对各镇（街道、区）申请用地指标的，全部实行有偿使用，充分发挥价格杠杆在促进项目节约集约用地方面的调节作用；积极盘活存量，高效开展“三项清理”，加强批后监管，在全市率先实行《出让合同》和《投资监管协议》双合同管理，促进土地资源高效利用。“十三五”期间，建湖单位地区生产总值建设用地使用面积由2015年底的42.8公顷/亿元下降至2020年底的35.1公顷/亿元，2021年底达到32.27公顷/亿元，下降率达24.6%，位居盐城前列。

示范引领作用体现明显。围绕加强土地综合整治、改善苏北地区农民群众住房条件等重点工作，该县在上冈镇树新村和洋中村实施了全国首个全域土地综合整治试点项目，有效破解保障发展和保护资源“两难”局面，为全省村庄规划编制、全域土地整治、永久基本农田调整的有效衔接作出了积极有益的探索，工作成效被写入了市县“两会”工作报告。5月10日，自然资源部国土空间生态修复司正式发函同意备案，建湖高作镇项目为省今年首个获得备案的国家试点，也是正式启动三调数据以来全国首个批准实施的国家试点。

改革创新工作深入推进。出台《关于加快解决涉及群众办证的不动产历史遗留问题的实施意见》，建湖积极化解涉及群众办证不动产历史遗留问题，完成全县企事业单位补充办证工作；推进综合窗口建设，“一窗受理”取得实效；进一步简化办事流程，压缩不动产登记办结时间，开通“互联网 不动产登记”一体化平台，实现不动产抵押登记、商品房预售、抵押预告登记和不动产登记信息查询“跨省通办”；优化项目审批环境，合并验收事项，常态化开展“交房（地）即发证”。营商环境进一步优化，企业和群众的获得感、满意度明显提升。

新华日报·交汇点记者 华钰 通讯员 李冬伟

编辑: 裔兆群

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