贫困县：十二年“撤点并校”的现状与思考　

５、寄宿生活困难重重

学校条件有限，影响学生学习。虽然布局调整后学校条件得到改善，但仍难以满足学生学习和生活的需要。因为大部分学校都不是按寄宿学校的标准设计的，不能满足学生寄宿的基本要求，如宿舍、就餐、饮水、洗漱、卫生、保安等等。为了子女吃好住好，城镇里出现了大量的陪读家长者，他们在学校边上租房做饭、陪孩子上学，出现了新的“打工族”。

孩子就医问题，遇到挑战。孩子小，免疫力、抵抗力较弱，不时有孩子半夜三更因病被送到医院，学校及生活管理老师压力大增。

６、乡村文化缺乏生机

撤点并校使朗朗书声在很多农村消失，农村越发显得缺乏生机。因为读书声是乡村文化的重要元素，乡村也会因为有学校而变得完整，同时，乡村教师作为乡间的“知识分子”，也扮演着无可替代地推崇知识和传播文化的角色，但撤点并校却切割了文化与乡土之间的联系。

７、城乡教育政策不均衡

城乡教育发展在政策上的不均衡表现在：南街小学、城关小学、北解实验小学、城镇中学附近出现的“陪读”现象；

优质教育资源稀缺，县城学校教学环境优越，硬件设施先进，造成县城中小学教室学生“暴满拥挤”的问题；

农村部分年轻教师不安心教学，想法设法通过各种关系想调进县城或城区附近的学校．

县城学校教师评模、晋级、晋升、进修学习的机会明显高于农村学校；

新生录取的两样政策：如城镇中学，小考是全县统一试题，录取时政策却有很大差距，服务区内的城镇户口的新生录取最低分数是120分，农村户口的学生就是１８０分甚至更高，并且学位非常有限．

二、思考与建议：

(１)、加大经费投入，完善基础设施．

安排好中小学布局调整的专项经费，特别要重视撤点并校后寄宿制小学的建设与管理，加大经费投入，加强基础设施建设，改善办学条件；

㈠、不少学校缺少专门的运动场所，如南街小学、城关小学。

㈡、有的乡村学校缺少语音室、实验室、微机室等设施，不能满足基础教育课程与教学改革的需要，比如西光华小学1998年建造了光华乡第一栋教学大楼，分8个标准教室和8个教师办公用房，曾是不少家长和学生向往的地方。但现在，这座教学楼8个教室全部被学生教室占满，根本无法满足学校的再扩大、再发展。教学需要的仪器室、图书室、音体美教室及微机室全都没有，上级配备的器材，设备、图书均无地方安置和使用，影响了教学的正常进行和学校的长远发展。

㈢、部分学校学生太多，厕所与蹲位太少，下课后造成学生排队上厕所的情况，影响学生身心健康的发展，如县城的几所小学与初中．

㈣、一些宿舍亟需要改造与新建：比如光华联区的西光华小学由于没有学生宿舍楼，学校只好挤占了四个教师办公用房，让高年级离校较远的学生住宿，其它离校较近的学生变为走读生．李家坡小学、庄头小学还是七八十年代的瓦房和平房，教师和学生在里面学习生活安全实在令人担心。

㈤、农村及城镇学校自购校车严重不足，大部分学校都是租用社会车辆接送学校上下学，接送车辆是否达标，司机手续是否合格，超速超载问题是否存在？如光华小学一、二年级外村学生学校租用了四辆面包车每天接送，特别是农村寄宿制的幼儿园及小学校车学生接送问题，成为学校、家长和学生的一块心病．

㈥、教育部门要切实加强学校的安全工作，牢固树立“安全第一”的意识，严格实行中小学安全工作责任制和事故责任追究制度，特别要加强寄宿制小学的安全工作。交通、运输等部门要协调帮助解决学生往返家校的交通车辆问题，确保学生的交通安全。

(２)、建立心理辅导室，保护学生身心健康．

寄宿制导致小小学生理与心理上的重大变化以及产生新的心理问题，不仅仅是学术问题，而且是很重要的现实问题，教育的最大公平就是人的和谐和社会和谐。寄宿制中小学学生作为特殊的学生群体, 其心理健康教育应当倍受重视，

㈠、低龄寄宿制导致孩子心灵的情感贫乏；

㈡、寄宿制造成家长监管的远离导致孩子行为习惯出现偏差；

㈢、寄宿制引起学生对学校环境不适应产生负面心理反应；

㈣、寄宿制学校更为紧张的学习、考试带给学生带来更大心理压力问题．

如：光华小学、薛吉小学、皇甫小学、乌苏小学、城北小学等寄宿制小学，七、八岁的孩子远离父母，在学校里独立生活。即使学校的物质条件、管理水平很好，也不能替代孩子与父母的亲子关系。孩子从小学到初中要度过９年的寄宿生活，很难想像“一个五六岁的孩子离开父母，来到寄宿制学校，家庭的温暖、家人的温情被剥离了，但亲情教育是最重要的教育，这会对孩子一生的成长产生深远影响。”尤其是对孩子的心理发展会产生什么样的影响，是更值得反省的问题。

为更好落实教育部教基[2012]15号关于《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》的通知要求，各中小学要建立专门的心理辅导室成为当务之急，应引起教育部门的高度重视，并付之实施．

(3)、确保城乡教育政策均衡，促进教育公平发展．

“陪读”现象；县城中小学教室学生“暴满拥挤”的问题；农村年轻教师想法设法想调进县城的现实问题；新生录取上城镇户口与农村户口上两样政策等；

这些问题的从表象上看反映了：优质教育资源的稀缺；县城学校教学环境优越，硬件设施先进；县城学校教师评模、晋级、晋升的机会明显高于农村学校；主要的根源是城乡教育政策发展上的不均衡形成的，针对以上问题，有关部门下大力气，在政策制定上向农村倾斜：

㈠、在评模、晋职、晋升机会上和指标数量上多向农村中小学投放；

㈡、县城名校与农村薄弱校结对子，进行教育一帮一扶贫活动，教育部门制定相应制度进行有效监管，切实落实到位；

㈢、师资与硬件设备方面要优先配置农村中小学，教师外出进修与深造政策首先考虑农村学校；

㈣、上级检查、教育教学研讨会与现场会上多会农村学校以机会；

㈤、实行优秀老师、校长轮岗支教制度，让农村的孩子能享受到优质教育资源与先进管理带来的实惠，促进城乡教育均衡发展．

㈥、有关部门要合理核定农村中小学校编制，做好中小学教职工的总量控制和结构调整工作，引导教职工从城镇学校和超编学校向农村学校和缺编学校合理流动。

（４）、完善寄宿制管理，配备生活老师．

教育部门要进一步建立和完善寄宿制小学检查管理制度，从学校设施建设、生活条件（包括住宿、饮食、卫生等）、文化娱乐、教育质量及安全工作等方面进行定期检查；

人事部门要从实际出发，核定农村寄宿制小学的专职生活管理老师编制，以保证有足够的师资对寄宿制小学进行规范化管理。

所以，撤点并校一定要因地制宜，结合实际，规划布局，合理确定教学点、中心小学、初中学校布局，以及寄宿制学校和非寄宿制学校比例，使办学更加规范化、多元化，确保低年级小学生就近上学，提高教学质量，使“撤点并校”工作真正利国利民，造福后代，推动我国教育事业健康发展，把我们的教育办成人民满意的教育。 返回搜狐，查看更多