【发力提升·漯河实践】如何破解“多头执法”？郾城这样做！

2024-05-27 20:42 来源: 中部城市生活指南

发布于：北京市

近日，漯河市郾城区乡镇综合行政执法工作，获得漯河市2024年第一季度改革典型案例红榜通报表扬。近年来，漯河市郾城区聚焦“三区”建设，以“一支队伍管执法”为核心，着力强赋能、壮队伍、建机制、促规范、提效能，加快构建权责明晰、简约高效、运转协调、执法有力的基层综合执法体系。目前，已经实现镇（街道）综合行政执法队伍、机构、场地、监督全覆盖，建立了“规范队伍+规范执法+条块联动+文明执法+机制保障”管理体系。

整合工作力量建强执法队伍

结合2023年全省事业单位机构改革，该区整合区直“小、弱、散”事业单位冗余编制，倾斜到镇（街道）一线，优先保障基层综合执法队伍建设。同时，采取考试的办法，选择有执法工作经验的干部充实一线，确保基层综合执法队伍85%以上的执法人员来自区直执法部门。

在日常管理上，该区各镇（街道）综合执法大队与镇、村网格体系结合，实行日常巡查、线索上报、案件查处、结果反馈、考核评价的闭环管理，确保第一时间发现违法行为、第一时间作出处理决定，大幅降低了执法成本，提高了执法效能。

强化条块联动精准放权赋能

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“我们给6个镇赋权58项、3个街道赋权56项，真正实现了基层权力给基层、基层事情基层办。”漯河市郾城区司法局相关负责人说。

该区聚焦社会关注、群众关切、基层关心的高频事项，由乡镇提出放权需求，编制部门论证制订方案，建立法定执法事项、赋权执法事项“两张清单”，真正实现“基层权力给基层、基层事情基层办”。

为杜绝“一放了之”，该区修订权责清单，明确行业主管部门的监管主体责任、协同执法责任，镇（街道）综合执法大队的协同监管责任、执法主体责任，建立行业主管部门与镇（街道）综合执法大队协调会商机制，实现信息共享、线索共查、案件共办、责任共担，建立了全覆盖的执法事项管理体系。

加强制度建设规范执法行为

为有效解决基层综合行政执法文书标准不规范、评优评先制度化等问题，该区整理乡镇执法常用法律法规规章、文件制度规范98项，编印综合行政执法工作手册。

建立监督制度，强化基层综合执法监督，建立乡镇主审、部门协审、律师帮审的法制审核机制。目前，已聘任行政执法案卷评查专员5名，发放行政执法监督证10件。