海宁鹃湖，为什么是“网红”

承民之所盼 千亩鹃湖破土开工

地处杭嘉湖平原的海宁，虽说属于江南水乡，却是“量少质差”的双重缺水县（市）。“长期以来，海宁市区（包括市域东片）饮用水源地仅为长山河，而长山河又是一条重要水运航道，饮水安全隐患相当严重，在鹃湖项目实施前五年，市人大代表、政协委员在多次重大会议上提出了不下30件关于饮水安全的建议，为海宁‘解渴’。”用市水利局副局长曹建飞的话说，鹃湖的破土开工，是承民之所盼的。

作为城市更新的大手笔之作，鹃湖工程位于海州路以南、江南大道以北、碧云路以东和08省道以西的区域。项目总占地面积1.16平方千米，其中鹃湖湖面面积0.9平方千米，正常蓄水位2.0米，工程总库容为274万立方米，应急备用库容为180万立方米，满足市区及东片城乡一周应急用水。鹃湖连接河道3条，引水闸站2座，排涝水闸1座，引排“两进两出”，为Ⅲ等工程属小（一）型水库，总投资超5.62亿元。

“为何选择这一地块？”面对大多数人的疑问，曹建飞给出了一句简单的话，“优越的地理位置和自然条件。”该区域在市区东南方向，离长山河、南排洛溪河近，取水方便；同时这一区块地势低洼，对建设应急备用水源工程来说宛如“量身定制”。建设完成后能进一步增加全市水域面积，改善市区生态环境，提高城市品质。

谋定而后动。如此庞大的工程并不是一蹴而就的。从2009年4月27日，海宁成立城乡引用水应急水源工程暨水域补偿工程建设领导小组开始，鹃湖工程建设帷幕正式拉开。

此后，挂好“大局之图”，对表时间节点，以市水利局牵头的鹃湖工程建设团队以“开弓没有回头箭”的决心锐意进取。2010年4月，鹃湖工程增列省发改委、省水利厅的省级规划；同年8月，工程拿到项目建议书；经过短短四个月努力，在顺利通过了规划选址、环境评价、土地预审、水资源论证、文保地质、水土保持、节能等11项专题报告后，于2010年12月工程取得了省发改委可研报告批复。

“2011年5月1日前后，项目初步设计取得了省水利厅审核和省发改委批复，当初步设计审核意见出来那天，我早早在省厅文印室候着这份文件，拿到手的时候纸张还是烫的，文印室工作人员说他从来没有看到过哪个单位到文印室催印文件。”回忆项目开工前的准备工作，曹建飞至今记忆犹新。

在这场“持久战”中，为了让项目能够加快立项，快速推进项目可研、初步设计批复、招标投标等前期工作，两年时间内，市水利局分管领导和具体负责人跑了杭州均不下百次，甚至还派专人蹲点设计单位催办。

一步一个脚印走，一锤接着一锤敲，2011年3月，项目被列入浙江省重点项目；同年6月，项目向省农发行贷款4.5亿元获批；同年11月，项目向省国土厅拿到1700多亩土地指标并开始分12个标段在省平台招标；2012年3月16日，鹃湖工程举办开工典礼，宣布鹃湖工程全面开工。

巧破三难点 提前三月完成建设

项目的批复令人惊喜，然而开工前的现实问题却也令人头疼，摆在鹃湖工程建设团队面前有三大难点：土方堆放、气候影响大、投资怎么控制。

根据鹃湖工程审批要求，工程设计300万方开挖。若一方土10米宽，10米高，300万方需堆放30公里长。面对如此大面积的一个土方堆放问题，鹃湖工程建设团队知责而奋进。

“我们提前半年便着手做调查，为土方堆放选择最优地点。”当时，鹃湖工程由原水投公司负责，公司总经理朱曙雄回忆，项目实际共开挖293万方土方，除根据城市规划和提防要求，鹃湖固定堆放100多万方外，需外运土方187万方，车辆外运约5万辆次。

如何优化弃土堆放，实现弃土双赢？当时，鹃湖工程建设团队在调查27个堆土点后，结合海宁其他工程，选中13个堆土点，提出“鹃湖弃土堆放方案”。该方案实现市区主干道路绿化提升，尤其对三个高速口进行景观布置，不仅促动城市绿化工程等与鹃湖开挖建设，又大幅节约了工程土方投资，据测算为市财政至少节约3000万元。

项目的另一大难点是气候影响。每年的梅雨、汛期对项目来说是“灭顶之灾”。一下雨工程只能被迫停工，而对鹃湖工程来说，由于需要挖走大量土方，雨水天气一来更易积水。“只要雨一下，挖好的坑里全是水，雨后还得花大把时间等太阳晒干，而且一下雨土方重、路面滑，工程车也难以将土方运出去，只能等它晒干。”鹃湖工程项目负责人俞耿锋告诉记者，这样一来严重拖慢了项目建设步伐。为此，他们制订工程预汛预案，做到“雨前早知道，雨中强排涝，雨后早开工”，同时，采取“雨中挖、雨后推、晴天运”办法和人员轮休、机械不停、24小时不间断作业的模式赶进度，“我们在项目一侧专门布置了排涝泵站，雨后就用泵将水疯狂往外排水，将降雨影响降到最低，尽快恢复施工作业。”

办法效果是显著的，项目顺利抵御了2012年苏拉台风，2013年菲特台风，并且与原先计划的30个月工期相比，提前了整整3个月完工。

俗话说项目成本管控，土方工程最难。在鹃湖工程中，鹃湖工程建设团队遇到一个更加突出的难题，300万方土方工程投资该怎么准确控制？

“土方计算精准，预算才准确。”朱曙雄告诉发布君，根据他们测算，同样大小重量的土方，由于运输距离远近，价格也天差地别。

为此，建设团队专题召开两次讨论会，群策群力，最终创造性提出方案，即将鹃湖工程按施工辖区进行逐个划区，逐个挖土，逐个运土，逐个堆土，遂个测量，确保每个区块核算正确。同时，首次实现全过程跟踪审计，突出土方计量计价管控，最终确保项目投资。而这个弃土堆放方案，得到了审计部门高度评价，也得到了省厅领导的充分肯定，为市内其它项目如杭海轻轨建设弃土提供了经验。

2014年8月，鹃湖顺利蓄水。该工程成为全省水利工程审批进度最快、工程建设协调最顺畅、广大市民最为满意的工程之一。

风景这独好 “四千精神”促蝶变

今天的鹃湖与十年前相比，已然翻天覆地。

四月下旬，来到鹃湖畔，绿意盎然，微风吹来，带着不知名的花香。沿着曲折的木栈道前行，远处波光潋滟的湖面上，候鸟在嬉戏。

鹃湖水利工程建设，不仅打造了“城在水中、城在绿中、城在文中”现代化中等城市和“水绿融城、盈翠之洲、城湖共生、竞彩水岸”的海宁生态金名片，还吸引了包括浙大海宁国际校区、鹃湖科技城等知名院校和高科技平台的入驻，成为海宁经济发展的新引擎。

△浙大海宁国际校区

作为把鹃湖当成“孩子”看待的鹃湖工程建设团队工作人员而言，当年的砥砺奋进用“四千精神”足以形容：千方百计谋立项，千山万水跑审批，千言万语征拆迁，千辛万苦抓建设。

如今，鹃湖已“破茧成蝶”。今年2月，鹃湖通过这几年的运行实效，先后完成并通过水土保持专项验收、环境保护专项验收、标准化管理创建专项验收、建设征地和搬迁安置专项验收和工程档案专项验收、竣工验收自查工作等竣工验收工作。

碧水悠悠润城乡。现在，偌大的鹃湖公园，已是海宁人茶余饭后健身好去处，慢跑、健走、轮滑，都很适宜。这里浸满的不仅是鹃湖工程建设团队的心血和汗水，更承载了海宁这座城市的梦想。

海宁市传媒中心记者：马银淇 沈名扬 张煜 杨立超

通讯员：朱晓丽

本期编辑：俞佳婧

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