增强郑州国家中心城市龙头带动作用,这些区域迎来新机遇,都市圈主次中心桥头堡作用渐起!

坚持以人为核心推进新型城镇化，充分发挥中心城市辐射带动作用，夯实县域经济基石，以中原城市群为主体推动大中小城市和小城镇协调发展，健全区域协调发展体制机制，构建主副引领、两圈带动、三区协同、多点支撑的高质量发展动力系统和空间格局。

一、增强郑州国家中心城市龙头带动作用

提升郑州国家中心城市参与全球竞争和集聚高端资源功能，推进郑开同城化发展率先突破，建设现代化郑州都市圈，形成支撑带动中西部地区高质量发展的强劲动力源。

1、做强做优郑州国家中心城市

坚持国际化、现代化方向，强化枢纽开放、科技创新、教育文化、金融服务等功能，积极承接国家重大生产力和创新体系布局，建设黄河流域极具活力的科技创新中心、国家先进制造业基地、国家历史文化名城、国际消费中心城市和数字经济发展新示范，打造国家高质量发展新标杆。完善“东强、南动、西美、北静、中优、外联”空间格局，优化开发强度和人口密度，建设内涵式、集约型、绿色化都市。持续推进城市更新，高标准打造核心板块，完善轨道交通网络，塑造品质、时尚、宜居一流环境。加强国际经贸合作和人文交流，提升全球城市网络体系节点能级。

郑州建设国家中心城市新城镇规划体系示意图-来源网络

2、深入推进郑开同城化发展

强化规划引领，推进郑州和开封资源要素同筹同用、城市功能聚合互补、产业体系错位布局、公共服务共建共享，打造中原城市群一体化高质量发展引领区。加快建设多层次同城化交通网，推进轨道交通通勤化、城际公路快速化、城际客运公交化。依托主要交通廊道推进产业园区联动协作，开展企业“一照多址”等改革，培育一批“郑开同城”品牌企业。推进郑州教育、医疗等优质公共服务资源有序向开封延伸。规划建设郑开同城化先行示范区，赋予省辖市级项目管理权限，探索统一规划、联合开发、园区共建等模式和成本共担、财税分享、统计分成、政策协同等机制。

3、推动郑州都市圈一体化高质量发展

完善都市圈一体化发展体制机制，强化规划共绘、生态共保、交通共联、产业共建、文化共兴、服务共享。加快郑许、郑新、郑焦一体化发展，探索设立平原示范区、武陟、长葛等特别合作区。规划布局都市圈轨道交通网、城际快速路网，加快城际、城市、城乡客运网络一体化衔接和深度融合，培育特色鲜明、职住合一、规模适度、支撑联动发展的轨道“微中心”。充分发挥郑州高端要素和科创资源溢出带动效应，加快开港许、郑新、郑焦等产业带建设，加强产业园区和科技平台合作共建，推进产业圈梯次分布、链式配套、紧密协作。推进都市圈政务服务“一网通办”、优质服务资源“一卡共享”和数字化服务“一码同扫”，鼓励多层次多模式合作兴办学校、医院和健康养老机构。统筹布局都市圈生态空间，联建共建休闲服务设施和文化旅游廊道。

郑州都市圈空间结构示意图-来源网络

二、提升洛阳副中心城市功能地位

顺应区域经济多极化发展趋势，增强洛阳要素集聚承载和跨区域配置能力，强化与郑州国家中心城市错位发展，加快建设洛阳都市圈，在推动高质量发展中发挥更大作用。

1、提速提质建设洛阳副中心城市

以全方位开放为牵引，厚植洛阳先进制造、生态屏障、人文交往、交通枢纽等优势，推动城市组团式发展。统筹推进重大改革开放平台和国别产业园建设，积极融入共建“一带一路”。增强洛阳科研院所自主创新能力和技术成果转化能力，规范推进洛阳大学城建设，做强先进装备制造、新材料、高端石化、电子信息、节能环保等产业集群，推动组建高端装备制造业联合体和化工新材料研究院。加快构建十字形高铁通道，推进洛阳机场改扩建，建设生产服务型和商贸服务型国家物流枢纽。加快建设国际文化旅游名城、国际人文交往中心和现代生态宜居城市，支持创建国家生态文明建设示范市。

2、培育发展洛阳都市圈

推动洛阳、济源深度融合发展，深化洛阳与平顶山、三门峡、焦作等合作联动，加快洛济焦、洛巩、洛渑、洛汝等产业带建设。规划布局轨道交通、城际快速路，完善高速和干线公路网络，推进毗邻地区客运公交化运营，构建“1小时”通勤圈。推动水利、能源、信息等基础设施共建共享和互联互通。夯实黄河、伏牛山、太行山“一河两山”绿色基底，大力发展生态经济，推进生态保护共保共育和环境治理联防联控，打造生态都市圈。统筹推进文旅品牌塑造和全域旅游示范，联合开展大遗址保护展示利用，建设国家文物保护利用示范区，打造文旅都市圈。

洛阳都市圈空间结构示意图-来源网络

3、强化郑州都市圈和洛阳都市圈联动

以交通为先导，统筹布局郑州与洛阳间多层次多方式快速通道，充分挖潜提效，推动郑州、洛阳间轨道交通实现公交化运行。依托主要交通廊道和沿黄生态廊道，优化提升县级组团和产业集聚区，推动洛巩、荥巩产业带相互贯通，协同集聚和共享科创资源，打造城镇、产业和科创密集带。统筹推进洛济焦、郑焦产业带建设，培育嵩山、云台山和少林拳、太极拳“两山两拳”生态文化旅游融合示范带，促进文旅、康养等产业协同发展，打造焦作双圈联动优先发展区。推动巩义、孟州、登封、沁阳、温县、博爱等县（市）双向融入两大都市圈建设，打造衔接联动的叠合支点。

从上面的章节内容来看，第一个层面就是加速龙头带动，这其中包括了几个核心，首先就是国家中心城市的建设，其次就是郑开同城化发展，第三就是郑州都市圈一体化高质量发展，而在一体化高质量发展中，特别提到了探索设立平原示范区、武陟、长葛等特别合作区。为何这次明确提出了这个概念呢？咱们看下面的郑州都市圈规划图。

郑州都市圈联动发展示意图-仅供参考

从上图中，我们可以看出，向南与许昌一体化发展，中间的长葛组团可以说至关重要，是郑许一体化的桥头堡，如果说这个组团发展好了，对于一体化来说是真正的助力；向北与新乡一体化发展，中间的平原新区也是很关键；向西北与焦作一体化发展，中间的武陟也是如此。所以这次明确提出特别合作区，就是要打破行政垄断管理，必须站在都市圈一体化更有利的发展上来统筹。

其实，有家人后台留言咨询过这个事情，现在看来，这是比较好的融合发展方式，郑州都市圈主次中心由各自城市负责推进，衔接区域则由两地共同推进，当然这些临郑衔接区域应该以郑州为主，才能更出效果。无论是规划、交通还是产业布局，只有找准定位，凸显特色，错位发展，才能形成“叠变”，

现在来看这三个组团，无论产业还是经济发展，都保持了新的增长，如今随着省级层面给予的新赋能，相信都市圈这些桥头堡今后能好更地根据新定位、高质量推动与都市圈主次城的联动和呼应，为建设郑州都市圈高质量发展发挥自身的价值。

结语

从文件看，两大都市圈引领中原城市群发展将是新主策，相邻区域巩义、孟州、登封、沁阳、温县、博爱等县（市）有了新定位；而郑开同城化先行示范区，则赋予了省辖市级项目管理权限，探索统一规划、联合开发、园区共建；对于郑州向东的同城发展，将会是再一次提速。对于向北、向南的特别合作区也迎来了新机遇，建议尽快出台相应的政策，以便临郑区域的规划统筹、开发互补、效果呈现。大家怎么看特别合作区呢？底部留言区，一起互动畅聊吧！ 返回搜狐，查看更多