地图测绘与疆域形成是什么关系？清代康熙乾隆时期的地图测绘
文章转载自今日头条文化地名，作者：牛汝辰，引自作者著《地图测绘与中国疆域变迁》，人民日报出版社，2005年，版权归作者及刊载媒体所有。
中国今天的版图奠定于清代，这是中国学术界长期以来基本一致的看法。因此，清代疆域形成之研究一直是史学界的热点。但从地图的角度来研究清代疆域形成的著述尚不多见。边界划分，总是同地图标示联系在一起，由边界划分而形成的国界也总要用地图来表示。中国古人对版图的理解亦是“国家有疆宇，谓之版图，版言乎其有民，图言呼其有地”。
17世纪以前，世界各国均没有明确的“领土”和“边界”概念。从17世纪及18世纪中叶，西方国家掀起划定边界，并向近代化国家迈进的热潮，地图则作为一种证明国家领土范围的工具开始备受重视，这一时期的英、法、俄、西班牙等国都在最高统治者的支持下绘制了自己的地图。
与此相似的是，远在东方的清王朝在统一全国的过程中，也已运用西方耶酥会土传入的近代制图学新方法，根据中国历代王朝管辖范围和边疆各民族的活动范围绘制帝国地图，“当十八世纪间，即欧洲各国大地测量亦尚未经始，或未完成。而中国全国乃已告竣”，并把测绘地图与版图的确定紧密联系在一起。
中俄签订《尼布楚条约》后，康熙《皇舆全览图》及在其前后形成的一些地图中都对界碑做了标示。乾隆二十年（1755年）二月清军用兵西北。三月，当清军对准部战争刚取得初步胜利时，乾隆帝即发出指示：“测其北极高度，东西偏度，绘图呈览。”五月，清军直抵伊犁，对准战争取得胜利，乾隆帝遂下令：“西师奏凯，大兵直抵伊犁，准噶尔诸部尽入版图，其星辰分野，日月进入，昼夜节气时刻，宜载入时宪书，颁赐正朔，其山川道里，应详细相度，载入皇舆全图，以昭中外一统之盛。”
与我们今天的地图不同，康雍乾时期所绘制的地图，对两个国家或两个政权之间的边界线均没有做明确标示，而长期以来中国中原王朝与周边部族、政权之间更是存在着千丝万缕、极为复杂的关系，这就使得我们在利用古地图来论证疆域问题的时候，面临着很大的困难。
所幸，文献资料在中国制图学的传统中占有举足轻重的地位，地图往往是和大量的文本材料相互依托而存在的，这样，我们便可以通过二者之间的相互参照，来实现研究的目的。我们的研究重点将从政治及治国的角度来审视地图，即把地图视为能反映制图者空间观、政治势力以及与外界环境关系的一种文化和意识形态上的人工制品，并对一些疆域问题进行探究。
在康熙《皇舆全览图》和乾隆《内府舆图》上均对当时的疆域进行了标示，形成了一条边界线。通过研究，我们将地图上疆界的形成归纳为两种模式：通过订立条约来确定边界，如中俄东段和中段边界及中国同尼泊尔之间边界的形成；按照传统习惯线来划界，典型的是康熙年间中朝之间边界的划定。“
任何地图都不能脱离它所产生的背景而成为纯粹客观的表现物”，各种现实因素及制图者的主观意志决定着地图所体现的内容。尤其是在封建时代里，帝王的思想和意志往往会起到相当关键的作用。
在后面的叙述中，这一问题将以个案分析的形式被提出来重点探讨，以说明清代疆域的形成过程并非像在地图上所表现的那样简单，而是相当曲折、复杂的。清廷十分注重用舆图来表明自己的疆域范围，并力求地图的精准性，这种舆图绘制观念在当时世界上是非常先进的。但是，从疆域观上来讲，清廷与当时欧洲国家相比则明显滞后了。虽然《尼布楚条约》和《恰克图条约》的相继签署，使得清朝在处理同周边的国家和政权的关系上，除恪守传统的朝贡体系外，又添入了条约关系。
清朝统治者传统的疆域观念受到了很大冲击，与以往各朝相比，发生了一些变化。然而从本质上而言，“天子有道，守在四夷”的观念仍是清朝处理边疆问题的主要指导思想，制约着清廷对边疆尤其是边界地区的管辖和治理。
步入近代以后，中国边患四伏，除去中国国势衰微、强敌环伺这一主要因素外，清廷本身对边疆地区的施政不利也是一个不能不考虑的因素。中国绘制大地坐标系统的实测地图的想法萌发于西方测量技术传入的时代，实际测绘则始于清康乾年间。康熙四十七年（1708年），清廷组织大量人力和物力，对全国进行了大规模的大地测量活动，即使对道路不畅的西藏地区也派专员前往，历十年之久制成了康熙《皇舆全览图》。
这不仅是中国，亦是世界上第一次运用近代制图学方法进行的全国性测量，规模之大、测量之精确令西方国家叹服。这件传世大作的完成，主要依赖于两方面的努力：一是清廷，确切的说是康熙帝；一是西方耶酥会土。而促使二者联手进行此事的契机则是中俄《尼布楚条约》的签订，这与中国传统社会里地图功能的限定有极大的渊源。
今天地图的形式可谓五花八门，功能也是多种多样，其中社会功能扮演的角色不容忽视。但从古代中国地图的制作上看，其行政功能，即地图的政治属性占据着压倒一切的优势地位。中国制图术的大部分历史是和中国的政治文化联系在一起的。
这里所说的政治文化，指的是统治者及遴选出来各司其职以辅佐其统治者的学者型官僚阶级的机构和实践活动。清初制图一般都是在清廷的主持下进行的，因此，地图更多体现的是统治集团的意志和利益。
中国人对版图的理解是“国家有疆宇，谓之版图，版言乎其有民，图言乎其有地”。人口和土地是国家赖以存在的最基本要素，二者密不可分，地图则反映了国家对二者控制的结果。
一提起清朝的地理勘测和地图的绘制，我们首先想到的就是耶酥会士所做的工作。实际上，早在清军入关后不久，清廷即下令对全国进行广泛的土地勘测，这次调查活动是清廷在清初错综复杂的社会斗争的背景下，为巩固自己在中原的统治而进行的，其结果并没有以地图的形式出现。
满洲入关后，满洲贵族所面临的一个最大课题就是如何稳定和扩大自己对中原的统治。满洲人口充其量不过占帝国总人口的2%，这是一个不容回避的事实，但其统治区域却差不多是原来的20倍。清朝统治者吸取了元朝灭亡的历史经验教训，采取拉扰汉族士绅、吸收汉族传统文化、照顾百姓生计、实行与民休养生息等政策，试图以此来削弱征服者与被征服者之间的隔阂。与此同时，可靠的地理信息对维持和扩大政治统治是极其必要的，满洲贵族已意识到了这一点。入关后，他们除了依靠明朝留下的地理文献及地图了解全国情况外，自己也开始主持一些全国性测绘工作。
由于“任何地图都不能脱离它所产生的背景而成为纯粹客观的表现物”，因此各种现实因素、制图者的空间观、政治观及其与外界环境的关系等都制约着地图所体现的内容。康雍乾时期的舆图大多是在官方的领导下完成的。因此，这一时期的舆图更多反映的是清朝统治者的思想和意志。
（乾隆三十年清朝版图）
清代《皇舆全览图》和《内府舆图》的绘制是与清王朝对全国的统一和国家疆域的有效管辖密切联系的，尤其是和清朝统一边疆的进程相关。康熙雍正朝，除准噶尔部割据西北边疆外，其他边疆地区全部统一，故康熙雍正朝《皇舆全览图》和《皇舆图》都有明确的绘制和经纬度测量。对于尚不能进行测量的西域地区，清朝也在地图上以虚线标注，乾隆朝一旦统一完成，立即进行测量，绘制新图。清朝在绘制地图时，十分明确地标出其对领土的主权范围和边疆地区的有效管理。尤其注意西藏、新疆和东南海域的边疆。
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