重磅！保定城建大动作！两部规划面向社会征求意见，历史街区、工业遗产……
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“一座城的演变需要留下痕迹，需要历史和今天的对话，我们拆除了一座古城，不能错失今天的风口。”这是河北大学建筑工程学院副教授贾慧献，在得知保定“西郊八大厂”之一的化纤厂要开始被保护性再利用时，发在朋友圈中的一句话。
对于贾慧献来说，近年来，奔走于保定市的各个“老厂区”之间，探索“工业遗产保护”的相关内容，是他在日常工作外的另一个方向。
如何对保定市内的工业遗产进行保护？包括“西郊八大厂”在内的工业厂区究竟有多少遗产价值？如何解决“西郊八大厂”保护与利用之间的矛盾？
……
这些年来，贾慧献和他的团队一直在思考着这些问题。
2020年国庆前夕，随着保定市自然资源和规划局（以下简称保定市自规局）正式推出《保定历史文化名城保护规划（草案）》（以下简称《保护规划》）和《保定市总体城市设计（草案）》（以下简称《总体设计》）两部文件，并面向社会公开征求意见，包括贾慧献在内的很多人关注的工业遗产保护性再利用、历史街巷与历史文化街区保护等内容，有望由此得到更加系统的规划和建设。
修编：《保护规划》明确多项新内容
记者注意到，此次推出的两部规划草案，其规划期限均是到2035年。对此，10月10日，保定市自然资源和规划局城市风貌和古城保护处（以下简称风貌处）相关负责人向记者介绍，这两部规划方案均属于《保定市国土空间总体规划（2020-2035）》中的专项计划。
保定作为国家第二批历史文化名城，此次编制的《保护规划》是对此前1987年和2011年版本的修编，此次规划中研究的范围更广，其中，例如“推进西郊八大厂工业遗产认定”等内容都是首次提出。
记者了解到，《保护规划》中所提出的“加强保定与北京长城文化带、西山永定河文化带、大运河文化带的区域对接”“突出保定与雄安新区历史文化关联性”等问题，在京津冀协同发展的大背景下，都有其重要意义。
京津冀协同发展的大背景下，保定与北京、天津的联系
保定与雄安新区之间的历史文化关联性
京津冀协同发展的大背景下，保定与北京、天津的联系
此外，《保护规划》中还明确了保定的历史城区范围（西至西护城河西岸岸线；北至北护城河北岸岸线；东至东护城河东岸岸线；南至府河南岸岸线，面积为3.94平方公里）和环境协调区范围（北至五四东路、五四中路；南至三丰东路、三丰中路；西至京广铁路、建华大街；东至军校街、红旗大街、玉兰大街，面积为6.74平方公里）。而在《保护规划》中还提出，环境协调区范围内的21条历史街巷（包括4条一类历史街巷和17条二类历史街巷）将被分级保护。
同时，包括城隍庙街历史文化风貌区、清西陵世界文化遗产及部分历史建筑、传统村落、古树、非遗项目等元素的保护，也被列入到此次修编的《保护规划》中。
总体设计：谋划三轴、两主、两辅、三组团格局
除了《保护规划》外，与其同时对外公布的还有《总体设计》。对于这部规划方案，该处相关负责人介绍，《总体设计》属于国土空间规划中的一部分，更加侧重于总体城市未来的特色、形象，是今后制订“控规”（控制性详细规划）等规划方案时的基础和参考。
记者了解到，在《总体设计》中，其总体城市设计目标是结合整个区域的山、水、城格局及雄安新区的建设，就城市形态格局、公共空间体系、景观风貌体系等多方面对保定市区整体风貌进行引导，以期凸显新时代背景下保定的形象特色。《总体设计》中所体现的城市设计理念为“山河入淀、畿辅直隶、安定联动、蓝绿融城”。
《总体设计》中提到的保定市区范围
“谋划形成‘三轴（雄安与保定东西联动发展的安定轴、贯通保定南北的创新轴、历史文化荟萃的人文轴）、两主（雄安新区、保定中心城区）、两辅（漕河片区、高铁片区）、三组团（安肃、满城、清苑）’的总体发展新格局，描绘保定发展新蓝图。”该处相关负责人介绍。
“三轴、两主、两辅、三组团”的内容
走访：老城区内部分路段历史文化气息尚缺
城隍庙街历史文化风貌区是《保护规划》中提出的推荐保护范围。据方志学家、原《保定市志》主编尤文远撰写的《保定城隍庙史话》中记载，保定城隍庙始建于北宋初年（992年），千余年来历经多次战火及重建。1923年，直鲁豫巡阅使曹锟予以整修。其南侧的城隍庙街数百年来一直是保定市最繁华的地段，“尤其每年春、秋两次庙会，引来大批商贾、香客，买卖兴隆、购销两旺（《保定城隍庙史话》）”。有极高的历史文化价值。
10月11日，记者在城隍庙街看到，目前，该路段以KTV、书画装裱等业态为主，其周边多为有20年以上历史的老旧小区，其住户也以中老年人为主。很多老人对城隍庙街当年的盛况都有所了解。“家里老人说，小时候这边的庙会上人挤人，后来慢慢就没有了，挺可惜的。”一位家住紫河套的老人说。
图为城隍庙街
位于中华小区内的东大街与北大街是《保护规划》中提到的一类历史街巷。10月11日上午，在这两条路的交叉口处记者看到，这一区域来往行人众多，但仍有些商贩聚集在道路两旁。而帅府胡同与唐家胡同作为二类历史街巷，街道两边以小商贩、小餐馆等业态为主，除此之外并无其他历史文化气息。
图为帅府胡同
图为唐家胡同
声音：让市民可以通过多种形式感受到保定的历史文化遗存空间
对于此次保定市自规局所推出的两部规划草案，从事多年历史文化古迹保护工作的贾慧献表示，“不能就保护论保护，就范围论范围，要从长远的角度坚固保护再利用，范围上应纳入以‘西郊八大厂’为代表的各处工业遗产。”
“西郊八大厂”中的胶片厂（现乐凯集团，图片由贾慧献提供）
“西郊八大厂”中的热电厂（现乐凯集团，图片由贾慧献提供）
贾慧献认为，除了“八大厂”外
列电（保定电力修造厂）等单位也有很高的工业遗产价值
贾慧献认为，此次保定历史文化名城保护规划中最大的亮点就在于西郊八大厂与古城的东西联动与保护再利用。“但工厂中具有生产与保护两方面的矛盾，所以，在保护区域的划定过程中要慎之又慎。”
贾慧献表示，目前，保定市区内已被列为文物保护单位的建筑，都已经达到了较高的管理及保护标准，“所以，现如今保定历史文化名城保护规划的重点应该放在例如‘西郊八大厂’等此类没有被纳入保护再利用范围内的老工业遗产。”同时，针对这些老工业遗产的保护，贾慧献提出，既要重保护也要重利用，要让其具有可参与性、可进入性，将其的多形态、多业态展示给市民，让市民可以通过多种形式感受到保定的历史文化遗存空间。
保定市自规局风貌处相关负责人介绍，此次推出的《保护规划》与《总体设计》两部规划方案仍为草案，目前仍处于编制阶段，正在进行公开意见征集，公开征求意见时间为2020年9月30日至2020年10月30日，市民可将意见及建议反馈请发送至电子邮箱：csfmhgcbh@163.com。标题请注明“总体城市设计”或“保定历史文化名城保护规划”。
该局将收集有建设性的意见建议，对规划进行修改或调整。随后会将其上报至国省两级相关部门审批，待批复后将正式对外发布。
《保定历史文化名城保护规划（草案）》全文
《保定市总体城市设计（草案）》全文
责编 | 河小青
记者 | 程功
实习记者 | 沈佳琪 返回搜狐，查看更多
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