市域社会治理新探索 | 新任地市级政法委书记培训示范班凝心聚力研讨新课题

■开展信访积案大攻坚行动。2017年初，全市对信访积案进行清仓式排查，梳理出积案1872件，有的时间长达15年以上。市委书记、市长带头包最难的积案，30名市领导、490名区（局）级干部全员上阵，成立了1405个化解专班，逐一包案、合力攻坚，不化解不脱钩。当年化解1835件。今年启动第二批1436件积案攻坚，目前已案结事了1079件。

■首创“网上群众工作部”。深度整合12345市长专线、阳光信访平台、政务服务平台、110联动服务等资源，引导群众变“上访”为“上网”。自2017年5月以来，受理群众投诉、建议198万余件，按期办结率99.66%，满意率93.68%。对15万余件不满意事项进行核查，督办、督促排名靠后单位，形成群众诉求集中受理、自动交办、分组督办、限时反馈、群众评价的全流程、可视化工作链条，确保对群众有问必答、有诉必回、有难必帮。

将“产品化”理念嫁接到政法工作中

江苏省扬州市委常委、政法委书记 孔令俊

“产品化”理念原本属于经济发展的范畴。将“产品化”理念嫁接到政法工作中，从一个全新的视角研究谋划工作，借鉴企业化理念提升综合效能，借鉴“产品化”理念优化管理服务，可以有效提升各项政法工作的精细化、科学化和法治化水平。

■坚持顾客至上原则，确保适销对路。企业经营只有充分考量客户需求，产品才能适销对路。政法工作作为党委政府维护和谐稳定、服务人民群众的公共产品，也要在问题最集中、矛盾最突出、群众最关心的领域研发政法公共产品。

■坚持成本效益原则，注重降本增效。注重投入产出比、降本增效，是企业的必然追求和发展保证。打造政法公共产品，也需要提升生产经营过程中人力、财力和物力的投入产出效率，最大限度地赢得政治效益、法律效益和社会效益。

■坚持创新创优原则，丰富产品内涵。创新创优是企业利润的来源和发展的动力。政法公共产品坚持创新创优，才能不断取得人民群众信任、赢得人民群众口碑、满足人民群众需要、保障社会经济发展。

近年来，扬州市打造出全省首家市级综治中心（网格化服务管理中心）、社会末梢治理、平安旅游创建、综治干部社会心理干预技能培训、“三大法治”建设、“两学一做”教育实践基地等十多个新时代政法公共产品。

比如“三大法治”建设，在“民意法治”方面重点推出第三方法治评议、系列广场活动、司法春风行动、民意法治提示报告、法治实事办理、公开报告工作等六大路径；在“经济法治”方面重点推出联席会议、破产案件协调小组、经济法治研讨会、法治市场建设、向企业派驻法治指导员、经济风险预警报告等六大平台；在“创新法治”方面，五年来确定了49个创新实践项目，通过可定义、可量化、可操作、可考核、可追究“五可”工作法，推动项目落地见效。

切实履行好安保维稳主责主业

福建省厦门市委常委、政法委书记 李伟华

安保维稳工作是政法委的主责主业，也是政法委书记经常要面对的硬任务。重大活动安保工作不仅对政法委书记是个考验，也是对整个政法队伍战斗力的检验。2017年厦门“金砖会晤”安保工作实现了“安全、顺利、完美、圆满”。

■抓全局统筹，把工作方向校准好。首先抓好顶层设计，明确备战、临战、实战、决战四个阶段的战略步骤，组建综合协调、安全保卫、信访工作、舆情导控等专项工作组，完善组长例会、专题会、情报会商等运作机制，把安保维稳工作作为综治考评的核心内容，制定实施办法和配套考评奖惩办法，确保组织有序、动作顺畅、灵敏高效。

■抓发动群众，把社会力量动员好。在备战阶段，组织全市33个市直单位和2569个社区网格的1.6万名干部群众，开展“一标、四实、三清”大摸排，基本摸清全市各类要素底数。“一标”即标准地址，“四实”即实有人口、实有房屋、实有单位、实有物品，“三清”即情况清底、问题清理、治安清平。在决战阶段，每天安排机关事业单位人员作为片长、路长、楼长开展群防群治工作，全部定岗、定责、定人，打一场安保维稳的人民战争。

■抓以面保点，把社会面稳控好。组织开展反恐防暴、信访维稳、防台滋扰、治安防控、公共安全、网络安全六大攻坚战，部署开展了24个专项打击行动，为核心区安保筑牢了严密的社会面防线。

■抓战时动员，把队伍战斗力发挥好。建立了战时思想政治动员机制、战时对抗式督查检查机制、战时立功受奖机制等一系列保障机制，保证以最快速度把队伍整合起来，把战斗力激发出来，实现政法队伍零事故、零掉队。

通过努力，在决战阶段，全市刑事警情下降83.6%，降至历年同期最低，交通事故下降85.7%。2017年全市“两抢”案件累计250天零警情，“车扒”案件累计143天零警情，双双创下新的记录，群众安全感创五年来新高。

以人民为中心做好政法工作

陕西省安康市委副书记、政法委书记 陈明

政法工作必须坚持人民利益至上，我们把“以人民为中心”的根本立场落实在具体的工作举措中，严格以人民满意为根本标准推进政法工作不断改进，坚持从人民群众不满意的地方改起。

■着力整改执法司法不规范、不公正问题。针对法院系统存在的执行不力、二审和再审程序空转、随意发回重审造成当事人诉累、法律文书说理性不强等问题，检察系统存在的立案监督不力、办理职务犯罪案件不规范、随意限制或侵犯律师会见权、检察建议监督权威不够等问题，公安系统存在的接处警不规范不及时、治安案件久拖不决、重罚轻纠等问题，司法行政系统存在的律师违规代理、收费打白条、法律援助案件不尽职尽责等问题，市委政法委组织开展专项治理，督促各部门按照问题性质分类进行整改，解决了一大批执法司法活动中不依法、不规范、不严谨、不负责的顽症痼疾，受到群众好评。

■常态化开展案件评查活动。按季度通报评查出的优秀案件和差错案件，对差错案件下发整改意见书，限时整改纠错、弥补瑕疵。通过诫勉谈话、通报批评、责令书面检讨等形式，对办案干警和案件负责人进行责任查究，有效提升基层办案质量。

■妥善处理重大敏感案件。始终紧绷维护社会稳定这根弦，严格落实重大敏感案件风险评估、请示报告和会商制度，建立依法处理、舆论引导、社会面管控“三同步”工作机制，有效把风险化解在萌芽状态。我市汉滨区人大代表邹某某组织领导黑社会性质犯罪团伙案，涉案30余人，涉及罪名多，犯罪时间跨度大，案情错综复杂，社会影响恶劣。我们在侦查、起诉、审判、宣判各环节落实各方责任，同时统筹各方力量，在办案经费保障、武装押解、交通管制、外围安保、医疗急救等方面给予全力支持。公检法各部门严格依法规范办案，加强协作配合，积极应对舆情，在案件办理的不同阶段主动发声，发布权威信息，引导舆论，依法稳妥办结此案，涉案人员受到法律制裁，人民群众拍手称快。

学员们在课堂上专注聆听、记录，思考和谋划新时代的新作为。

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