什么是APG,与DRG有什么不同?
目前,国内主要是针对住院医疗服务推行DRG和DIP两种支付方式改革,以控制医疗费用不合理增长,提高医保基金使用效率。
然而,DRG在有效遏制住院费用快速增长的同时,可能会带来一个副作用:为规避对住院费用的控制,医院可能会让病人提早出院,或是将住院费用转移到门诊,带来门诊费用的急剧增加。
美国1983年实施DRG后门诊医疗费用上涨明显,浙江省金华市2016年实施DRG后也出现了相似的情况,住院医保基金提质增效,但门诊医保基金支出增长率达20%左右,远超过住院的增长率。
为解决这一问题,金华市自2020年起实施医保门诊按人头包干结合APG 点数法付费改革 ,即门诊医疗服务在总额预算管理下,签约人员的普通门诊、慢病门诊基金包干给签约医疗机构或医共体,门诊服务量采用门诊病例分组(APG)结合点数计量 ;非签约人员的所有门诊费用和签约人员的特病门诊费用按 APG 点数支付。
那么,什么是APG,与DRG有什么不同?
APG,全称Ambulatory Patient Groups,翻译过来即门诊病例分组。APG起源于上世纪末的美国,后逐渐推广到英国及北欧部分国家。与DRG的逻辑类似,APG以操作为基础,结合诊断,对医院门诊病例进行分组,组内患者具有相似的临床资源消耗,不同组间患者资源消耗量通过权重进行比较。
与DRG不同的是,DRG以疾病诊断作为首要分组变量,APG由于门诊病例通常缺乏明确的诊断,因此选择以疾病操作作为首要分组变量,区分为3大类:手术操作APG、诊断APG和辅助APG。以手术为主的病例算入手术操作APG;以内科药物治疗为主的病例分类为诊断APG;以检查检验为主的病例纳入辅助APG。
图1 APG分组示意图
此外,一个住院病例只能被分入一个DRG组,确定一个支付标准,覆盖该病组的所有诊断、手术操作、辅助检查和药品等费用。而门诊病例的服务成本差异大,APG预付制采取的措施是将一个门诊病例分入多个APG组,手术相关费用作为手术操作APG入组费用;内科药物治疗相关费用作为诊断APG入组费用;门诊诊查费、一般诊疗费、需额外进行补偿的耗材费用、国家谈判药物作为辅助APG入组费用。
图2 DRG、DIP、APG的相同点与不同点
金华“APG点数法”根据临床过程、资源消耗等相似程度,利用大数据手段分析历史门诊病例数,制定六大分组原则,共确定分组1391组,形成符合金华实际情况的APG。通过“点数法”计量各医疗机构的基金支付额度。某APG点数等于该APG例均费用除以全部APG例均费用再乘以100;具体门诊病组点数为手术操作、内科服务、辅助服务APG点数之和。
例如: 糖尿病患者王阿姨自测血糖异常升高来门诊就诊,医生开具了相关的检查,发现血糖确有升高,问诊后推测与饮食有关,开了相关的降糖药后嘱控制饮食,不适随诊,王阿姨取药离院。
王阿姨的盐酸二甲双胍、磷酸西格列汀片和“E11.700 2型糖尿病伴有多个并发症”诊断共同分入“M120101糖尿病伴多个并发症”内科服务APG组,静脉采血、血糖测定、血清C肽测定和血清胰岛素测定分为对应的辅助操作APG组。
对每个APG组区分类型,独立类型全额付费;打包类型打包进入主要支付APG,不再单独支付;折扣类型按照折扣比例*点数的方式进行支付。最终,王阿姨这次门诊就诊获得点数为20+2=22点。
实施门诊APG点数法改革后,2020年金华市门诊医疗费用医保基金支出增长率从改革前的25%左右下降至省定目标的10%以内,与住院DRG点数法形成总额预算闭环管理,进一步完善了医保基金长效平衡机制,提高了医保基金使用效率。
现如今,门诊APG支付改革也已经写入《浙江省全面推进医保支付方式改革三年行动计划》,并清晰划定了改革路线图——
2022年底,形成全省统一的门诊按人头包干结合门诊病例分组(APG)付费技术规范和门诊病例分组方案;
2023年底,全省所有统筹地区全面实施门诊按人头包干结合APG支付方式改革;2024年4月底,完成门诊支付方式改革第一轮清算工作;
2024年底,实现住院DRG和门诊APG支付改革区域全覆盖、费用全覆盖、人群全覆盖、医疗机构全覆盖。
可以预见,当全国各地完成住院DRG/DIP改革落地后,门诊APG将成为下一步的改革方向。
来源 | DRG打工人
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