不同类型的城市发展需要不同层级的经济循环|瞪羚云|长城战略咨询

不同类型的城市发展需要不同层级的经济循环

徐苏涛
2020-10-08
来源： GEI新经济瞭望

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一般而言，不同层级的城市，处在不同的经济循环结构之中，有的主要服务自身城市发展、有的主要服务区域发展、有的主要服务国家发展、有的主要服务全球发展。

就不同城市经济循环主要有如下基本特点：

主要服务城市自身发展

这类城市一般是区域次中心城市、节点城市等，主要面向城市生活需求与生产需要，以城市内循环为主、以市外外循环为辅、以国际外部循环为补充。

从产业发育路径来看，这类城市逐步从农业为主走向都市轻工业以及生活性服务业，再通过二三产业分离进一步发育生产性服务业，与此同时在局部领域因地制宜或机会选择地发展重工业。

从各次产业结构来看，这类城市主要有三个特点：

尽管这类城市工业化发育不充分，但由于工业附加值高，工业占GDP比重较大；
尽管农业占比低，但从业人员较多；
服务业根据不同城市类型占比高于与低于工业，如旅游型城市的服务业往往高于工业。

从投资、消费、出口的结构来看，这类城市的进出口对GDP的贡献度较低；尽管城市消费带动性大，但由于城市量级能级有限，消费带动经济社会发展的层级和水平不高；投资成为带动经济社会发展的重要力量，但社会固定投资往往大于工业投资。

主要服务区域经济发展

这类城市一般是区域中心城市，如省会城市或具有较大辐射带动作用的经济发达城市，主要面向区域生活需求与生产需要，既发挥中心城市自身的量级能级，也辐射区域发展，更在全球范围配置资源、创造财富和分配财富，也就是市内循环、省内循环、国内循环、国际循环有机结合。

从产业发育路径来看，这类城市逐步从都市工业、都市服务业起步，一方面借助重大生产力布局走向轻重结合、软硬结合的现代工业，另一方面借助城市化等大力发展生产性、生活性协同发展的现代服务业。

从各次产业结构来看，这类城市主要有三个特点：

具有完备的产业体系与产业结构高级化能力，能够为不同层级区域范围转变生产方式与产业结构；
生产性服务业与生活性服务业协同发展，具有充足的人流、信息流、商贸流、货物流、资金流等；
都市农业是补充。

从投资、消费、出口的结构来看，三者的贡献度一般较为均衡，但对于不同类型的城市各有侧重，如外贸型城市出口拉动较大、省会型城市消费带动较大。

主要服务国家建设发展

这类城市一般是国家中心城市，面向区域生活需求与生产需要，尽管这类城市本身的消费量级与能级较大，但更多地面向全球服务全国，以国内循环、国际循环并举为主，以区域循环、市域循环为支撑。

具体而言，是以高端链接的国际循环带动高端辐射的国内循环，以市域一体化的市域循环、区域一体化的区域循环抢占新一轮全球化的外循环。

从产业发育发展来看，不仅通过承接产业梯度转移、加快国产替代进口、嵌入全球产业价值链，更多的是在与高手过招跟上时代的步伐、踩住时代发展的脉搏，产生新的产业体系、新的产业结构、新的产业技术、新的生产方式。

从各次产业结构来看，真正能够服务国家的城市，往往是通过生产性服务业抢占国际产业主导权，通过科技服务业抢占产业发展制高点，通过数智科技抢占新一轮产业发展主动权，并带动先进制造业、生活性服务业的升级优化。

对于这类型城市，不单纯是投资、消费、出口的关系，而是总需求、总投入、总人口等之间的关系。

主要服务全球经济发展

这类城市一般是世界城市、国际化大都市，主要面向全球生活需求与生产需要，能够进一步将国内循环、国际循环的双循环贯通起来、连接起来、组织起来——在全球范围配置资源、创造财富、分配财富，并在这两个循环之间带动市域循环、区域循环——带动超级城市圈发展，尤其是产生具有世界级影响的产业技术、新兴产业、生产方式、生活方式、商业模式、思想文化等。

从产业发育发展来看，这类城市往往是全球性的科技创新源头、新兴产业策源地、文化创意源头、金融资本中心以及贸易中心等，有的城市甚至兼具多个方面，在全球科技创新、产业变革、时尚引领、资本运作、经贸交易中处于支配地位，但往往不是天生、天然的，而是城市功能、产业结构与全球分工达到一定程度的结果。

从各次产业结构来看，就传统意义上的产业结构而言，具有资源配置、财富分配功能的生产性服务业占主导地位，以科技创新为代表的新兴产业、新经济成为战略增长点，并为全球创造财富、全球经济分工与产业分工提供基石。

对于这类型城市，不一定是进出口的贸易大市，但很多是国际金融中心，基本上都是全球消费城市。

作者：

徐苏涛：北京市长城企业战略研究所高级合伙人、副总