内蒙古自治区建设工程费用定额

第一部分建设工程计价的一般规定

一、建设工程计价方法

建设工程计价可采用工程量清单计价（综合单价法）和工料单价法两种方法。全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。非国有资金投资的工程建设项目，是否采用工程量清单计价，由项目业主确定。

国有资金投资的工程建设项目包括使用国有资金和国家融资投资的工程建设项目。

1、使用国有资金投资项目的范围包括阿：

（1）使用各级财政预算资金的项目；

（2）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；

（3）使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。

2、国家融资项目的范围包括：

（1）使用国家发行债券所筹资金的项目；

（2）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；

（3）使用国家政策性贷款的项目；

（4）国家授权投资主体融资的项目；

（5）国家特许的融资项目。

国有资金（含国家融资资金）为主的工程建设项目是指国有资金占投资总额50%以上，或虽不足50%但国有投资者实质上拥有控股权的工程建设项目。

二、招标控制价

招标控制价是招标人根据国家或省级行业建设主管部门颁发的计价依据和办法、设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。招标控制价应随工程量清单一起，由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。

1、招标控制价编制的基本原则：

（1）工程量清单的准确性和完整性由招标人负责，投标人对工程量清单不负有核实的义务，也不具有修改和调整的权利。

（2）对于尚未确定等级、品牌、规格、型号的主要材料和设备，应按随招标文件公布给投标人的暂估单价计算。按暂估单价计算的材料、设备，应在合同中约定结算时按招标采购价、共同市场询价调差或其它调差办法。

（3）招标控制价的分部分项工程单价中，应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用。

（4）招标控制价应严格按照计价依据编制，不应上浮或下浮。

（5）招标控制价应在招标时公布，并附有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备案。

2、工程量清单和招标控制价的编制依据：

（1）《建设工程工程量清单计价规范》；

（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和计价办法；

（3）建设工程设计文件及相关资料；

（4）与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；

（5）招标文件中的工程量清单、有关要求及其补充通知、答疑纪要；

（6）施工现场情况、工程特点及常规施工方案，工程造价管理机构发布的工程造价信息（信息没有发布的参照市场价）；

（7）其他相关资料。

投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照《建设工程工程量清单计价清单计价规范》的规定和相应的计价依据编制，应在开标前5天向招投标监督机构或工程造价管理机构投诉。招投标监督机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理，发现确有错误的，应责成招标人修改。

三、投标价的编制

投标价是投标人投标时报出的工程造价。投标价应按照招标文件的要求，根据工程特点，结合自身的施工技术、装备和管理水平，依据有关计价规定自主确定，投标价不得低于成本。投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。

1、投标价的编制原则：

（1）投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。综合单价中的材料价格应按招标文件要求计算。招标文件未做明确要求的，应按市场价计算。

（2）综合单价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。招标文件中提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。

（3）投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目进行增补。其中，安全文明施工费不得低于“费用定额”中给定费率的90%。

（4）投标总价应与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致，不能进行投标总价优惠（或降价、让利），投标人对投标报价的任何优惠（或降价、让利）均应反映在相应清单项目综合单价中。

2、投标报价的编制依据：

（1）《建设工程工程量清单计价规范》

（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法；

（3）企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额；

（4）招标文件、工程量清单及补充通知、答疑纪要；

（5）建设工程设计文件及相关资料；

（6）施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案；

（7）与建设项目相关的标准、规范等技术资料；

（8）市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；

（9）其他的相关资料。

四、风险费

采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。根据国际惯例并结合我国社会主义市场经济条件下工程建设的特点，发、承包双方对工程施工阶段的风险宜采用如下原则分摊：

1、对于主要由市场价格波动导致的价格风险，如构成工程造价的建筑材料、燃料等价格风险，发、承包双方应当在招标文件或合同中对此类风险的范围和幅度等予以明确约定，进行合理分摊。没有明确约定时，承包人承担的材料价格风险为5%以内。

2、对于法律、法规、规章或有关政策出台导致工程税金、规费、人工、机械发生变化，并由省级、行业建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构根据上述变化发布的政策性调整，承包人不承担此类风险，应按照有关调整规定执行。

3、对于承包人根据自身技术水平、管理、经营状况能够自主控制的风险，如承包人的管理费、利润的风险，承包人应结合市场情况，根据企业自身实际合理确定，自主报价，该部分风险由承包人全部承担。

五、合同价