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一直以来
网络上关于沈阳
创建国家中心城市的消息铺天盖地！
但事关如此重大的城市定位，
沈阳人一直在等权威声音！
终于！
●官方首次定调●
10月29日，
中共辽宁省第十二届委员会第十次全体会议，
在沈阳召开，
会议提到：
“科学统筹、精准施策，充分发挥比较优势，积极推动沈阳创建国家中心城市，推动沈阳经济区一体化发展，充分发挥大连龙头带动作用，加快建设临港产业集群，积极推动辽西北地区与沈阳经济区、沿海经济带产业协作，扎实推进沈抚改革创新示范区建设，打造辽宁经济新的增长极。
这两年，
与其他区域中心城市
高调申请创建国家中心城市不同的是，
咱们沈阳一直很低调。
这一次会议的召开，辽宁在省级层面提出要积极推动一个城市申请创建国家中心城市，是辽宁发出的又一个推动东北振兴的重要信号。
10月31日，新京报刊发评论：
《沈阳成为第十个国家中心城市，可不可以？》
评论提出：
在国家中心城市布局上，
东北不能再“退却”！
这是最近几年来，
在“创建国家中心城市”这个话题上，
次有最权威的官方确认和媒体报道。
什么是国家中心城市？
所谓国家中心城市，是指处于中国城镇体系位置的城镇层级。肩负重要发展职责、作用，这样级别的城市要在具备引领、辐射、集散功能的城市，涉及到政治、经济、文化、对外交流等多方面的表现。
中心城市应具备的发展特征、功能：
一是国家组织经济活动和配置资源的中枢；
二是国家综合交通和信息网络枢纽；
三是国家科教、文化、创新中心；
四是具有国际影响力和竞争力；
五是国家城市体系中综合实力最强的“塔尖城市”。
国家中心城市所必须具有的五大功能：
综合服务功能、产业集群功能、物流枢纽功能、开放高地功能和人文凝聚功能。此外，中心城市还担负着带领区域内其他城市发展的职责，从而促进区域经济社会的发展，缩小地区间发展水平的差距。
沈阳积极创建国家中心城市，
也有望填补东北地区国家中心城市的空白。
国家中心城市是国家城镇体系的层级。2010年，住建部发布的《城镇体系规划(2010-2020年)》明确提出五大国家中心城市(北京、天津、上海、广州、重庆)的规划和定位。
进入2016年后，国家中心城市的批复加快。2016年5月，国家发改委和住建部联合发布《成渝城市群发展规划》，将成都定位为国家中心城市。2016年12月，经国务院正式批复，国家发改委发布《促进中部地区崛起“十三五”规划》，规划支持武汉、郑州建设国家中心城市。
今年2月7日，国家发改委和住房城乡建设部发布《关中平原城市群发展规划》（下称《规划》），作为关中平原城市群的核心，西安正式跻身国家中心城市行列。至此，已有9个城市先后直接或间接地被国家承认其国家中心城市的地位。
暨南大学教授、华南城市研究会会长胡刚对财经分析，国家中心城市的标准中，经济总量、人口规模固然重要，但该城市在整个国土空间中的布局和作用更为关键。在目前几个大区中，除了东北以外，均已有国家中心城市。唯独东北目前尚无国家中心城市，因此东北布局国家中心城市的可能性很大。
在东北振兴的过程中，尤其需要有国家中心城市的引领带动。
＃创建国家中心城市＃
对沈阳意味着什么
意味着沈阳将肩负更多的责任，
带动引领整个东北的发展。
沈阳地处东北亚经济圈和环渤海经济圈的中心，是长三角、珠三角、京津冀地区通往关东地区的综合枢纽城市。
同时沈阳是东北地区的中心城市，是正在建设中的沈阳经济区的核心城市，具有重要的战略地位。
沈阳所在的辽中南城市群，城市高度密集、大城市所占比例。沈阳是东北地区包括辽吉黑和内蒙古东部的经济中心、交通、文化和信息中心。
在东北振兴过程中，
中心城市的引领带动作用十分重要。
如果从国家中心城市的功能来看，沈阳可以说在政治、文化、对外交流等多方面在具备引领、辐射、集散功能，同时也符合国家中心城市作为国家发展战略的重要平台、战略支点以及承载国家政治目标、战略任务的根本特征。
用过去传统国家大区的角度看，
除了东北区域，
其它区域目前均有一到两个国家中心城市。
比如：
华北区域有北京和天津；
中南区域是武汉和郑州；
西南区域有重庆和成都；
东南区域则为上海，
西北区域是西安。
显然在国家中心城市布局上，
东北不能再“退却”。
沈阳目前的短板在经济体量和发展水平上。国家中心城市的标准中，经济总量固然重要，但并不是唯GDP论，更需要考量的是其战略和政治地位。从经济方面看，主要是看能否带动区域经济的发展。
从这个角度来说，沈阳成为国家中心城市的优势是大连、哈尔滨等其他东北城市目前所不具备的。
▲航拍沈阳奥体中心。 图/新华社
沈阳具备国家中心城市基础条件
沈阳其实是有产业的
除了早年作为共和国工业长子留下的基础
沈阳现在高端装备制造业占比23%
高新技术产业占比达到55%高于国家平均水平
沈阳制造在天宫、蛟龙、神州、航母、大飞机
等领域的影响举足轻重
沈阳也具备国家中心城市的基础条件的。首先，沈阳的基础建设是过关的，是国内较早建设地铁的城市，很少出现严重的堵车现象；其次，沈阳的高教资源也很丰富，本科院校数量23所，排在城市的第8位；再者，沈阳的医疗条件不错，三甲医院多达39所，位居城市的前五。
沈阳目前缺的是复苏的信心与软环境，
当然，
这也是整个东北的大环境所在。
这其中最重要的两个指标就是钱和人口的流向。
幸运的是，
这两方面沈阳已经有了很大的进步。
先说钱的流向。有机构数据统计显示，截至2018年3月末，沈阳的资金总量大概在1.63万亿元人民币，同比增幅10.9%，总量虽然只位列统计样本的16位，但增幅排在第三，仅次于长沙和杭州。原因在于营商环境的改善。官方信息显示，2017年是沈阳市营商环境建设力度的一年，在世界银行190个经济体中排名第69位，一年时间前进了23位。
人口方面。数据显示，沈阳2010年到2016年间，小学生的人数增长了8%，是东北地区有显著人口增长的城市。人才回流趋势也明显，数据显示，2014年至2016年，沈阳平均每年接收高校毕业生6.4万人，净流入2.6万人，2017年在沈就业大学生更是达到7.8万人。在养老保险关系转入的人员中，北京、深圳等热点城市转入人员占比超三成。
这两个方面数据的变化，
或许可以增强沈阳复苏的信心，
进而发挥沈阳作为东北中心城市的作用，
带动整个东北的振兴。
如果有国家中心城市的加持，
沈阳改革和复苏的步伐会迈得更快！
未来沈阳会怎样？
城市抢位战中占得先机
尽管之前已经有9座城市直接或间接获批国家中心城市，但有望成为这份榜单中的第十个，对于沈阳来讲，无意是在未来城市发展中占得先机。
对于城市而言，被确定为国家中心城市，意味着自身潜力、优势和发展前景得到国家层面的认可。贴上这个标签，就可能获得更多的政策倾斜，仿佛一个巨大的磁场，把政策、资金、人才等资源不断吸引过来。
对老百姓又啥好处？
未来，我们的生活会更好
建设国家中心城市，能给老百姓的生活带来哪些实实在在的变化？对此，北京师范大学政府管理研究院副院长宋向清认为，国家中心城市意味着城市更具开放性，包容度和承载量将大大提升，城市财力、活力、竞争力将大大提升。
因此，
可以预期未来沈阳的交通将更加便捷，
人们出行、购物将更加便利，
创业就业机会也会大幅增加，
人们收入大大提高，
市民自豪感、自信心等都将得到提升，
房屋等家庭财产保值增值潜力大。
未来的大沈阳，
宜居！宜商！宜业！
沈阳必将发生翻天覆地的变化！
来源：综合辽宁日报、新京报、财经、沈阳晚报
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沈阳AI家2018-11-03 22:41:09
