今年8月30日,玉溪市红塔区3名村民出去拾菌后,只有一人返回,其余两人失联,亲友于是报警求助。大营街派出所闻警而动,启动前期早已构建扎实的“多网合一”“群防群治联防联控”工作机制,充分发挥“融警务”模式优势,第一时间在网格内发布走失人员信息,并号召辖区治安志愿者、网格员及广大群众共同发力,打响了寻找走失人员的“网下、网上”民、警“合围战”,快速获取到反馈线索,及时找回了两名走失人员。
回忆起这件事,大营街派出所所长张建强感叹:“过去一旦有案件在山区社区发生,很难找到线索。但随着大营街党建网、平安网、警务网‘多网合一’的实现,即便在山区社区,也能构建起一套立体化防控体系了。”
“多网合一”到底在基层社会治理中发挥了怎样的效能?9月13日,“奋进新征程 云南更平安”全媒体集中采访活动走进玉溪市红塔区大营街街道基层治理服务中心,展开进一步了解。
为群众解纷搭建“便民超市”
位于玉溪市大营街幸福小镇双凤路22号的大营街街道基层治理服务中心(以下简称“服务中心”),是集网格化服务管理、矛盾纠纷调解、信访化解等为一体的实体化工作机构。“将窗口设置在街面,让我们的工作深入百姓生活,这是我们服务中心选址在集镇人流集中区域的主要目的。”大营街街道副书记尹冬梅告诉记者。
在这个服务中心里设置了便民服务大厅、信访接待窗口、警务超市、矛盾纠纷调处室、心理咨询室、指挥调度室等功能区,整合了街道综治中心、司法所、党群服务中心、人民调解委员会、矛盾纠纷调处中心、网格化管理服务中心、党建办等7部门的工作力量,实现了街道、社区基层治理服务中心合署办公。
从2019年开始,大营街街道以十个社区为基础,将党建网、平安网、警务网整合为一,设十张大网,在每个社区网下划分若干网格,每个网格配备一名网格长和若干名网格员。目前,大营街街道共为106个网格配备了112名网格长和712名网格员,平均每名网格员负责管理服务30户居民。所有网格员都在手机上安装了“玉溪网格化服务管理平台”,实现了智能化网格服务管理工作。此外,这里还有582名“永不下班的网格员”——监控摄像头,通过与派出所系统同步连接,实现了24小时不间断巡查。
以“多网合一”为抓手,近年来,大营街街道的基层社会治理效能得到全面提升。据统计,2020年至今,发生在大营街街道的矛盾纠纷中,85%是通过网格员当场化解的,并且从总体来看,大营街街道所接处的信访问题总量也在逐年下降。
社区警务融入基层社会治理
在大营街,10名社区民警兼任10个社区党总支副书记,进入社区网格担任副网格长,组建由社区民警、辅警和网格员组成的小分队,深入群众宣传安全防范、防诈反骗等知识。同时,充分发挥社区民警和网格员人熟、地方熟、情况熟的优势,及时掌握易引发风险隐患的信息,对排查出的矛盾纠纷做到超前预警,主动防范。3年来,街道共处置矛盾纠纷602起,其中85%化解在网格,98%化解在社区。
同时,大营街派出所与街道党群服务中心、综治中心、司法所等7个职能单位联动,依托“警务超市、户政、车驾管一体机”,实现了派出所窗口职能全部入驻基层治理服务中心,群众诉求在中心就可以得到“回应”,彻底改变部门间因职能边界模糊,导致群众“来回跑”的现象,尽力便民、利民。
2021年,大营街辖区可防性案件同比下降36%,行政案件数同比下降15.8%,查处数同比上升7%,刑事案件立案数同比下降23%,破案率同比上升3.3%,通过社区警务融入基层社会治理服务中心,大营街派出所警务运行机制的治理效果“显而易见”。同时,通过定期开展法治宣传,引导群众合理表达诉求,大营街社区警务工作实现了从被动式、粗放式警务向主动式、精细化警务的提升转变。
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