彬州市“十大举措”促脱贫攻坚取得实效

自脱贫攻坚战以来，陕西咸阳彬州市认真落实党中央和省委、市委关于打赢脱贫攻坚战决策部署，紧盯脱贫目标任务，狠抓工作、措施、责任落实，采取“十大举措”促脱贫攻坚取得实效。

一是坚持精准谋划，落实落细任务。每年年初，根据中央和省市脱贫攻坚工作总体部署，制定年度工作计划，明确目标任务、攻坚措施、责任单位、资金来源、完成时限。2020年按照“完善、巩固、规范、提升”的思路，制定《彬州市2020年脱贫攻坚工作要点》《关于全面决胜脱贫攻坚的安排意见》，对“完善精准举措、巩固脱贫成效、规范扶贫管理、提升脱贫质量”4方面34项重点工作细化任务，夯实责任，明确资金来源和完成时限，确保落细落实。

二是构筑“四梁八柱”，推行“六六攻略”。坚定不移把脱贫攻坚作为重大政治任务，探索实施“六六攻略”，夯基垒台，构建稳定脱贫的“四梁八柱”；落实“六个一线”工作法，领导一线指挥、方法一线研究、措施一线落实、问题一线解决、干部一线培养、作风一线检验；构建“六个一”帮扶体系，每个镇办由一名市级领导联系、每个贫困村由一个部门联系帮扶、一名第一书记全面负责、一个驻村工作队协调指导、一名农技员指导产业、一名党建扶贫文书专职负责；推进“六个聚力”工作措施，聚力抓好“果旅融合”、聚力推进“民事村定”、聚力开展“德孝培养”、聚力实施“垃圾分类”、聚力落实“三级遍访”、聚力合力“社会扶贫”；实施“六个扶志扶智”，自力更生、勤劳致富，自成一家、和睦相处，自我提升、学以致用，自我束身、反躬自省，自得其乐、展示形象，自觉自愿、维护安宁；达到“六个要求”，镇办街道要规范、村组道路要整洁、农户内外要干净、群众面貌要精神、帮办代办要经常、便民餐厅要实惠；实现“六个好”，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气、锻造好干部、树立好形象。

三是壮大集体经济，建设“一村一园”。针对贫困村集体经济薄弱，产业发展相对滞后的现状，充分利用各类社会帮扶资金，规划建设集中连片50亩以上村集体产业园，主要以发展苹果、彬州梨等长效产业为主，壮大村集体经济，带动群众增收致富。目前，全市建成“一村一园”101个。

四是夯实产业基础，落实“每人一亩果”。利用产业扶持资金，打造长远稳定增收产业。由“四支队伍”帮助贫困户发展以苹果、彬州梨为主的长效产业，主要帮扶建设果园，果园建成后，由贫困户自行管理经营，收益全部归贫困户所有，实现有劳动能力贫困户“每人一亩果”目标，夯实产业发展基础，巩固脱贫成效，确保贫困户脱贫有支撑、致富有保障。目前建成果园2万多亩。

五是探索托管模式，实现规模经营。在全面落实“每人一亩果”“一村一园”基础上，由市财政列支专项扶贫资金2000万元，招引专业管理团队、果业种植大户、专业技术人员，以社会化服务为主要运营模式，以机械化、标准化、水肥一体化为主要支撑，资产归村集体所有，在全市推广建设果园托管服务中心，对果园实现精细化管理，每年实现村集体经济积累达到10万元以上。目前，全市建成果园托管中心9个，共完成果农托管5100余户，托管果园面积12000余亩。

六是关注弱势群体，推广“便民餐厅”。聚焦“两不愁三保障”，探索推行“便民餐厅”，主要为60岁以上生活不能自理的孤寡、空巢老人，农户中无人照顾的重度残疾人，建档立卡贫困户中生活不能自理、无人管护对象，每天提供2餐，每两周清洗一次衣物，每月清洗一次床单被罩，每半年由“四支队伍”人员负责更换一次床单被罩。目前，全市建成运行“便民餐厅”72个，受益群众1500余人。

七是建设“三专一馆”，推动消费扶贫。通过“省内+省外”“线下+线上”多种模式推动消费扶贫开展，在市内建成4个消费扶贫专区、6个专馆、62个专柜的基础上，进一步拓展扶贫产品销售渠道，在湖北、广东等地建设彬州扶贫产品销售专馆。目前已建成湖北宜昌夷陵区陕西彬州消费扶贫生活馆，让彬州扶贫产品走出陕西、走向全国。

八是严控返贫风险，建立预警系统。建成运行彬州市精准扶贫-防返贫预警系统，主要包括扶贫大数据中心、后台管理系统、官方网站、智慧彬州微信小程序4个部分，涵盖基础数据修正、行业信息比对、综合指标分析、风险监测预警、综合对外宣传等160余项功能，打通了行业信息数据壁垒，提升了信息数据质量。落实防返贫致贫预警监测和动态帮扶工作，按照户下申报、镇村核查、部门筛查、媒体监督反馈、系统监测比对等原则，把握收入型、保障型、发展型等风险类型，形成旬监测、月研判的工作机制。

九是完善工作机制，做好风险防控。按照《陕西省脱贫攻坚领导小组办公室扶贫领域风险防范和化解工作导引》要求，围绕脱贫质量不高、易地扶贫搬迁、扶贫小额信贷、产业扶贫投入产出等重点方面，全面排查、主动防范、强化监管，切实化解扶贫领域潜在风险；针对脱贫攻坚面临的政治、道德、社会、金融、生态、产业、廉政和作风八大风险，全面完善制度，建立健全脱贫攻坚八大风险防控机制，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战。

十是注重宣传引导，营造浓厚氛围。成立脱贫攻坚宣传组，深入基层，聚焦贫困群众和一线扶贫干部，深入挖掘先进典型和工作亮点，通过摄影展、书画展、演讲赛、宣传片、文艺汇演、电视专栏等方式多角度、深层次、全方位展示脱贫攻坚成果，展现贫困群众获得感、满意度。编撰形成2014—2020脱贫攻坚工作纪实、典型案例汇编、宣传画册、书画摄影画册、专题片、短视频、脱贫攻坚志“七个一”等系列宣传资料。今年以来，市级以上媒体刊载彬州脱贫攻坚典型案例和经验做法490余次，涌现出了“全国脱贫攻坚奖奉献奖”获得者卢效平、“全省脱贫攻坚奖奋进奖”获得者刘俊锋等一大批先进典型，评选表彰创业标兵7名，励志先锋17名，脱贫之星19名。2020年9月9日CCTV-2财经频道《经济半小时》栏目对彬州市“教育扶贫”典型北极镇北玉村贫困大学生张彩艳进行专题报道，充分肯定和赞扬彬州市扶贫工作。（彬州市脱贫办）