浙江高校巡视 | 科研经费乱象丛生成腐败温床

浙江在线 2017-02-09 10:46:41

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　　浙江在线2月9日讯(浙江在线记者吕玥丁谨之)根据中央部署，2017年上半年中央将巡视中管高校，完成一届任期内中央巡视全覆盖任务。

　　事实上，自2013年来，浙江省委巡视组就已对浙江师范大学、宁波大学等多所省属高校进行巡视。2016年更对20家高校进行较集中的巡视，并进行了情况反馈。借此次中央巡视组的行动，我们不妨回顾梳理，2016年我省在巡视20所省属高校时发现了什么问题?第二篇聚焦关键词:科研经费腐败。

　　半数高校科研经费管理失范

　　最近几年，科研经费腐败一直是社会关注焦点。2016年，复旦大学医学院动物实验部原主任杨萍、医学院动物实验室原正、副主任敖红和黄爱民均以贪污罪分别被判刑，再次引发舆论对高校腐败的广泛关注。

　　这一情况并非只存于一校一地。在之前的媒体调查中，就有多名高校领导和老师表示，这种案子只是高校关于科研经费管理问题的冰山一角，复旦大学存在的问题也是全国高校普遍存在的问题。这一说法也在去年我省对20所高校的巡视情况反馈中得到佐证。

　　记者梳理发现，几乎有半数高校都被明确指出存在科研经费管理失范的情况。浙江工业大学被指科研经费监管不够严格，违规套现谋利现象较突出。浙江海洋大学被指科研经费支出审核把关不严，违规现象较突出。浙江财经大学存在科研经费报销乱象频出的情况。湖州师范学院则对科研经费管理不够规范，报销审批不够严格，存在违规套取、挪用、发放福利、收受回扣等问题。

　　如何依法严格规范管理科研经费，确保科技创新长期健康发展，成为高校问题整改的一大重点。

　　基建和采购领域成腐败高发区

　　高校巡视发现的问题，并非只在科研经费的管理上。

　　《中国纪检监察报》曾撰文指出，高校腐败现象，与其他领域腐败并无二致，本质上都是一样，症结上也相同。随着高等教育的快速发展，资金、资源越来越集聚，相关管理、分配和审批的权力也越来越向高校一把手、关键岗位负责人集中，再加上相对封闭的运行机制，必然更易造成腐败。

　　从此次巡视反馈来看，高校的基建和采购领域也是问题高发区。浙江工商大学被指招投标制度落实不到位，科研设备采购中漏洞较多，廉政隐患比较大。嘉兴学院对基建工程等重点领域监管不够有力，廉政风险较大。温州大学在资产资金、招投标等方面存在违规违纪问题。丽水学院在基建(维修)工程、物资设备采购方面规避招投标，涉嫌利益输送。

　　财务漏洞也不容小觑。浙江科技学院被指资金管理较混乱，逾规违纪问题突出，违规发放津贴福利、公款旅游、公款购买礼品和违规列支公务用车经费等顶风违纪现象仍有发生。丽水学院二级学院的“小金库”问题突出。而浙江警察学院则被查出执行财经工作纪律不严，未经审批违规开设多个账户规避监管，形成预算外资金“体外循环系统”，违规暗设“账外账”且金额较大，将校本级不方便开支的公款旅游、送礼、疗养等消费支出转移至账外账列支，造成预算外收支管理混乱。

　　对于这些林林总总与“资”相关的问题，有专家呼吁，高校务必要把好决策关、财务关、基建关，然而归根结底还是要把好权力关，让高校的权力更加规范而透明地在监督下运行。