近日，张家港海事局提交的“关于瞭望受限型海船在狭水道内航行发生海难事故的经验教训和防控措施探索”提案获得交通部国际司最终审核，并顺利提交至国际海事组织，并录入官方文件库网站。该提案将会在2020年7月份召开的国际海事组织（IMO）履约分委会第7次会议（III7）上进行审议和讨论，成为该局参与国际履约研究又一新成果。
一、研究背景
该提案是在分析长江江苏段发生的多起海轮追尾内河船舶事故的基础之上，归纳总结事故发生的原因，并依据事故原因，提出从加强人员落实瞭望条款的要求和运用现代化技术增强瞭望效果的两个方面介绍我国经验与做法，以避免类似事故的再次发生。
航行更安全，水域更清洁，是海事治理的目标，也是IMO等国际海事机构制定SOLAS公约、MARPOL公约、STCW78/95公约等国际海事条约的共同目标。但随着海上运输船舶大型化、超大型化，导致船舶航行安全中保持充分正规了望、快速有效避碰难度加大。大型船舶（180米级及以上）由于空载压水后船头翘起导致雷达盲区，引发交通事故屡次出现，特别是在长江江苏段这种通航密度较大、大型海伦与小型内河船等多种类型船舶在同一航道内混合航行，经常发生大型船舶与小型船舶的碰撞事故，导致人员伤亡、财产损失与环境污染。
二、事故案例简介
2018年4月，下行海轮 “环XXX”轮（总吨32376、船长185.78米、散货船、甲板设有4台克令吊、空载）在长江泰兴水道#80-1浮附近下行通航分道内，在追越正前方内河船“皖XXXX”轮（总吨545、船长49.8米、干货船、重载）过程中，以全速航行状态（航速约12.3节）追尾碰撞“皖XXXX”轮，造成后者船舶沉没、船上2人落水失踪。
图2：“环XXX”轮驾驶台向前视觉瞭望效果图
2018年5月，下行的中国籍“新XX”海轮（约3万总吨、船长189.99米、散货船、甲板设有4台克令吊、空载）在长江福姜沙水道#58浮附近下行通航分道内，在追越正前方内河船“中XXX”轮（总吨1398、船长65.95米、干货船、重载）过程中，以全速航行状态（航速约13.7节）追尾碰撞“中XXX”轮，造成后者船舶沉没、船上3人死亡。
图3：“新XX”轮驾驶台左雷达处的瞭望盲区情
2019年4月，下行的 “长XX”轮（总吨28115、船长183.00米、散货船、空载）在长江南通水道长江#21-1浮附近下行通航分道内，在追越正前方内河船“华XXXX”轮（总吨7164、船长119.90米、散货船、重载）过程中，以全速航行状态（航速约12.8节）追尾碰撞“华XXXX”轮，造成后者船舶沉没，4人落水获救。
图4：“长XX”轮事发时影像资料
三、事故调查分析
事故发生后，相关单位迅速成立事故调查组,并对类似的事故展开联合分析。事故存在的相似性问题：一是事发水域均为通航环境复杂，通航密度较大水域。二是涉事海船船长约185米，均为空载散货船，均存在较大视觉盲区，严重影响瞭望效果。三是涉事海船驾驶台值班人员均未尽早发现碰撞危险，发生追尾碰撞时，海船基本处于全速、保向航行状态。四是被追尾船舶均为重载内河船，该类船舶船体尺度小、雷达回波小、航速慢，较大型海船质量、尺度相差大，抗撞击能力差，一旦海船与其发生追尾碰撞，极易导致内河船打横、被碾压和快速沉没，船员易丧失逃生机会，造成船沉人亡。
四、避免类似事故频发采取的措施
（一）安排人员瞭头加强驾引人员瞭望
通过安排船员在船首瞭头，虽能部分解决瞭望盲区带来的航行安全风险问题，但不能根本解决船舶操纵人员对碰撞危险局面的准确判断，同时存在以下问题。一是船员长航时在烈日严寒、大风雨雪等恶劣环境值守瞭头，不利于保护船员安全健康。二是加船员工作强度，易产生疲劳，不能完全满足《2006综合海事劳工公约》以及STCW公约第8章最低休息时间原则的要求。三是船首瞭望人员与驾驶台信息沟通效果差，在船流密度较大时，驾驶台不能实时准确掌握船首方向航行安全风险信息。
（二）利用科技手段研发辅助瞭望系统
为弥补部分船舶盲区较大了望不足的问题，该系统通过在船艏、视界开阔或接近物标的位置利用高清摄像机、红外摄像机、广角摄像机等设施并结合图像处理、图像测距等技术，强化了望效果，减小驾驶盲区，系统能自动识别近距离物标，对紧迫局面发出声光报警，提醒驾引员，帮助船舶有效避碰撞，安全行驶。
图5 辅助了望系统监控画面
船舶辅助瞭望系统，可以避免烈日严寒、狂风恶浪等恶劣环境对船员的伤害，有利于保护船员安全健康；另一方面也为船员更好履行职责创造更好条件，符合《2006综合海事劳工公约》的要求。我局提案就是在这样的背景下，结合事故分析调查报告以及现代化技术手段的运用向IMO III7次会议提交了相关提案，以引起国际组织对船舶瞭望设备的关注，向国际海事组织贡献“江苏智慧”。
2020年，按照江苏海事局关于履约工作的总体部署，张家港海事局打造团队成长平台、各方协作平台、片区交流平台和信息系统平台“四个平台”推动“履约再出发”。张家港海事局履约团队工作室将不断开拓思路，深入思考，积极跟踪国际海事组织的发展动态和研究热点，力争在国际上发出更多江苏声音，为交通强国建设和江苏海事“二次飞跃”新征程贡献张家港力量。