峥嵘40载，株洲公安的变与不变

　　变与不变，本身就是一对哲学命题。事物是不断变化的，社会是在变化中前进和发展的。改革开放40年伟大实践和取得的伟大成就告诉我们，变化的是历史方位，不变的是为民初心。

　　回首过往，改革开放40年的变化广泛而深刻，株洲公安的发展与成就令人振奋。40年来，公安工作指导思想和工作重心向保卫和服务改革转移了；改革实践中，经济犯罪侦查、毒品查缉、巡逻防暴、技术侦察、科技与信息化管理、图像侦查、反恐怖等一批新警种应运而生；公安机关警务机制全面升级转型；全面聚合治安防控资源打破了警种、职能、信息壁垒；科技含量越来越高的“智慧警务”，还有更加贴心的便民服务应运而生……

　　2015年开始，株洲市公安局党委就提出了“逢旗必夺、争先创优”的目标，三年多来，株洲市公安局荣获全国公安机关执法工作成绩突出单位、全国公安机关210工程建设先进集体、全国公安机关改革创新大赛铜奖、全国维护妇女儿童权益先进集体等多项国家级荣誉；连续荣获全省公安机关绩效评估优秀单位（连续11年获评）、全省公安机关党风廉政建设优秀单位（连续7年获评）、株洲市绩效考核一等等次（连续5年获评）、株洲市综治考评优秀单位（连续2年获评），并在2018年全省公安局长会议上包揽所有荣誉，获得“大满贯”，并荣获五年一度的全省公安机关最高荣誉“全省优秀公安局”，获评了全省公安机关侦破命案、打黑除恶、打击盗抢骗工作成绩突出单位等一系列荣誉，荣获第二届“平安湖南杯”微改革微创新大赛团体银杯，株洲警务督察“掌上e督”获评全省8个重点优秀改革项目之一。实践证明，株洲公安队伍有战斗力、有荣誉感，各级领导干部有执行力、有责任心。

株洲市委书记、市人大常委会主任毛腾飞视察督导公安工作，株洲市副市长、市公安局局长李晓葵陪同

　　数据显示，近年来，株洲市社会治安综合治理工作取得了“三无、三降、两提升”的新进步，即无政治破坏事件、无非法集聚事件、无暴力恐怖事件，刑事案件、治安案件、信访总量连年下降，群众安全感满意度、政法队伍形象民调分别上升4.5分、6.6分。株洲市公安局紧扣公安部改革强警与公安大数据两大战略，围绕“一谷三区”总任务和“两个走在前列”的总目标，全力推进“压发案、破小案、强基础、重科技、抓管理、保稳定”等六项重点工作，公安工作实现了长足发展。2017年，株洲再次捧得“长安杯”，成为全省唯一一个全国综治工作优秀地市“六连冠”、四次捧得“长安杯”的市州。

株洲市委副书记、市长阳卫国视察督导公安工作

　　新的一年，株洲公安机关将继续群策群力、再接再厉，巩固既有成绩，争取新的荣誉。始终牢树争先意识、品牌意识和大局意识，以“敢打必胜、用我必胜”的姿态，进一步巩固和提升株洲形象和地位，确保株洲公安“在全市有更多美誉，在全省有更高地位，在全国有更大影响”。

1984年株洲公安机关表彰大会部分领奖代表

　　浩荡春风40年，人民公安为人民。株洲公安把忠诚融入血脉，始终以人民为中心引领公安工作破浪前行，走过了非比寻常的发展历程，诠释了忠诚的深厚内涵，彰显了忠诚的伟大力量，坚守了为人民服务的初心和维护社会稳定的决心。

　　40年初心不改，机构变迁中始终不变的是株洲公安的职责与使命

　　这一切变化，要从1978年12月召开的党的十一届三中全会说起，会议作出了改革开放这一具有划时代意义的重大决策。随着全党工作重心的转移，公安工作的指导思想和工作重心也迅速转移到保卫和服务改革开放。

　　1991年以来，株洲市公安局在市委、市政府领导下，先后对市公安局局属单位、县（市）公安机关内设机构及职能，企事业单位公安机构体制等进行了调整和改革。在改革实践中，经济犯罪侦查、毒品查缉、巡逻防暴、技术侦察、科技与信息化管理、图像侦查、反恐怖等一批新的警种应运而生，且不断加强。

户口管理实行计算机联网

　　1998年8月1日，株洲市区划调整，撤销郊区公安分局，民警分流。河西、南区、东区、北区公安分局分别更名为天元、芦淞、荷塘、石峰公安分局。2011年2月，株洲市政府印发“公安局三定方案”，对株洲市公安局职能、机构、编制及职数作了重新明确。

1998年“122”公路巡警整装待发

　　目前，株洲市公安局辖6个城市公安分局、5个县（市）公安局，22个内设机构、6个下属机构，与改革开放之初比，全市公安机关增设、更名、撤并机构共计30余个。伴随着行政机构改革的浪潮，公安机关的机构改革也在稳步推进，特别是在机构职责、编制规模、机构名称、人员数量、内部关系、层次结构等方面的改革逐渐体现出公安行政职能转变的新特征，新型公安管理体制和组织机构日臻完善和成熟。

　　40年忠贞无悔，警务模式变化中不变的是株洲公安的责任与担当

　　一滴水可以折射出太阳的光辉。改革开放以后，社会各个领域发生了翻天覆地的变化。为适应社会发展，公安机关加强了基层警力配置，建立和健全以基层社区为单元的治安联防网络。

　　1997年4月，根据公安部部署公安派出所改革工作，株洲市公安局在全市推行“一区一警，一警多能，一包到底”的基层警务机制，派出所成为公安机关治安防范和管理的主力军。

　　2002年开始，株洲市公安局在全市派出所推行“三队一室”警务模式（治安巡逻队、刑事侦查队、社区民警队和综合内勤室），推动警力下沉和警务前移。从2012年开始，株洲市公安局大力组织实施“公安信息化建设工程-金盾工程”建设，有效降低了警务运行成本，提高了警务实战效能。

2000年株洲公安机关率先在全省换发“99式”警察服装

　　2016年5月，株洲公安机关拉开新一轮警务机制改革的序幕。当年10月31日，株洲市公安局明确建好一个主线平台（数据共享与云计算平台），夯实三项基础支撑（警用地理信息系统、视频监控应用系统、业务工作协作系统），搭建七大警务中心（指挥情报中心、侦查实战中心、治安防控中心、新闻舆情中心和反电信诈骗中心、执法监管中心、警务督察中心），在派出所打造好集指挥、防控、打击于一体的“综合警务指挥室”。

2018年2月，株洲市公安局举行传承仪式，新老民警重温入警誓词

　　2017年1月17日，株洲市委、市政府印发了《关于全面深化公安改革的实施意见》，改革任务包括健全维护国家安全工作机制、创新社会治安治理机制、深化公安行政管理改革、完善执法权力运行机制、完善公安机关管理体制、健全人民警察管理制度、规范警务辅助人员管理工作等七大方面，实行项目管理。2017年底，市、县两级层面指挥情报、治安防控、侦查实战、新闻舆情“四大中心”全部建成，并在株洲市公安局层面建成反电信诈骗、执法监管、警务督察和便民服务四个中心，构建起全面覆盖、层次分明、管理科学的完整警务机制体系，市县两级公安机关警务模式全面转型升级。

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　　1978~1989年，株洲公安以党的十一届三中全会精神为指针，全力以赴投入为社会主义现代化建设保驾护航、严厉打击严重刑事犯罪的斗争。

　　1993年12月23日，在全国公安机关部分地、市公安机构改革座谈会上，株洲公安机构改革情况受肯定和赞扬。

　　1998年，株洲市公安局刑侦部门启用公安指纹识别系统。

　　1999年，株洲市公安局信息中心将户政部门成功联入公安专网开展人口信息系统网上査询业务。

　　2000年，株洲市公安局实现全市公安机关办公自动化及信息交换，并实现与省公安厅网络中心联网查询。

　　2002年，株洲公安机关共设立社区警务室105个，主要担负信息收集、人口管理、安全防范阵地控制、服务群众等五项职责。

　　2003年，株洲公安机关建立了派出所综合信息系统，全面落实了公安部三十项便民利民措施。

　　2005年，株洲建立健全预警机制，进一步完善情报信息网络。

　　2006年，株洲市公安局110报警服务台被授予“全国110接处警工作先进集体”。

　　2007年，株洲市公安局成立人口与出入境管理支队、巡特警支队，出入境证照办理实行按需申领。

　　2008年，株洲市公安局被省厅评为“奥运安保百日会战先进单位”。

　　2009年，株洲公安机关执法考评名列全省第一，警务调查公众评价全省排名第一。

　　2010年，推进居民区智能防盗、城市视频监控、治安复杂场所监控点与监所电子巡更系统等联网合并，中央政法委在全国推介了株洲市“科技创安”的做法。

　　2011年，株洲公众安全感民调测评和警务调查综合成绩全省第一，年度综合考评成绩全省第二，获评全省公安工作创新二等奖。

　　2012年，建成了多功能一体的扁平化指挥调度平台，株洲市公众安全感及公安队伍形象评价、警务调查综合评价均排名全省第一，综合考评排名全省第二。

　　2013年，株洲公众安全感及公安队伍形象评价排名全省第二，警务调查综合评价排名全省第一，获首届全省公安民警基本功大赛团体冠军。

　　2014年，株洲市公安局获全省公安机关执法规范化建设成绩突出集体、全省打击多发性侵财犯罪专项行动工作成绩突出集体，市直和中央、省属在株单位综治先进单位。

　　2015年，株洲市公安局荣获创建全国文明城市先进单位、获评全省公安机关人民群众满意单位，全省“打击盗骗毒、全力保民安”、“压事故、保安全”两个专项行动先进单位，全省公安民警基本功大赛团体二等奖。

　　2016年，株洲公安宣传思想政治工作、暖警工程、警务督察工作和“人民公安为人民”主题教育等经验被公安部推介；“执法档案管理”入选全国公安机关优秀执法制度；市局微改革微创新项目在首届“平安湖南杯”微改革微创新大赛获团体奖和单项金奖；获评全省公安机关绩效评估先进单位、全省公安队伍建设成绩突出集体、全省公安系统“四项建设”评估先进单位等多项荣誉。

　　2017年，株洲市四次荣获全国综治最高奖“长安杯”。株洲市公安局荣获全国公安机关执法工作成绩突出单位、全国公安机关210工程建设先进集体、全省公安机关绩效评估先进单位、全省公安队伍建设成绩突出集体、全省党风廉政建设优秀单位、全省公安机关收缴整治枪爆物品专项行动优秀公安局、株洲市文明建设先进单位等多项殊荣。

　　2018年，株洲市公安局作为全省三个代表之一荣获五年一度的全省公安机关最高荣誉“全省优秀公安局”荣誉称号，连续第十一年获评全省公安机关绩效评估优秀单位，捧得第二届“平安湖南杯”微改革微创新大赛团体银杯，“株洲警务督察”微信服务号获评全省重点优秀改革项目，获评全省公安机关侦破命案、打黑除恶、打击盗抢骗工作成绩突出单位，全省公安机关党风廉政建设优秀单位等一系列荣誉称号，在全省公安机关综治考评中排名第一，获得年度全省公安机关所有荣誉“大满贯”。夺得了全国知识产权系统工作成绩突出集体、全国公安机关改革创新大赛铜奖、全国维护妇女儿童权益先进集体等多项国家级荣誉。在2018年11月底举行的全省公安机关警务实战大比武上，市公安局获团体二等奖，野外搜捕科目第一名。

　　（稿件来源：株洲公安  编辑：闻逸）

责任编辑：曾永红