拆迁选项百姓定

孔宪昌

召开征地拆迁工作调度会

拆迁，城镇化建设中的一道难解“方程”。

水湖镇历经十多个年头的探索，终于找到了破解方程的“秘诀”，这便是：拆迁选项百姓定。由此，去年10月份以来，全镇将历史上遗留下来的长合路、下塘路等区域“死结”房屋全部拆除，总面积达4.1万平方米，涉及居民户240多户，并实现了“零闹拆”、“零上访”目标。

评估公司由拆迁户挑

去年10月，退休干部陈友抗家所拥有的70多平方老屋，第三次被水湖镇拆迁办的同志“对上了号”。这次，拆迁工作者没有“吆五喝六”，而是由老陈的老部下——拆迁办副主任张奎出面，自掏腰包在一家小酒馆请陈老小酌一番。小酌中，张奎将镇上的拆迁安置、补偿条文向陈老逐条作了解释。当得知拆迁房造价由拆迁户自选的评估公司进行评估，并根据评估，当场给予补偿的讯息后，陈友抗这次再没有“抗拆”，他拉着张奎的手说：“我可不是酒杯一端，心胸放宽。是你们的以人为本，公正合理化解了我心头的冰块”。接着，陈老把拆迁房的钥匙递交到了张奎手上。

陈友抗的宽宏让水湖镇党委、政府“一班人”既始料未及却也始料其中。

水湖镇是长丰县城所在地。2005年以来，伴随着工业化、城镇化战略的实施，拆迁，成了水湖人必须完成的一项迫在眉睫任务。然而由于方法欠妥，补偿不公，群众抵触情绪较大，导致拆迁干部疲于奔波，不见成效。连续多年被派遣做拆迁工作的宋光辉告诉笔者，前些年，他经常被拆迁噩梦惊醒，醒来后还要自觉不自觉地一个劲念叨：“拆吧，拆吧，拆了就省心啦”。

“拆迁难、难于上青天”。无疑引起了水湖镇决策层“的足够警醒。去年七月份，当拆迁工作再次被提上议事日程时，镇党委政府没有急于研究如何攻克“钉子户”，而是要镇上干部包居联户，做好调查研究，以百姓选项为最佳选项，以满足群众需求为最佳需求。新任党委书记杨维国在会上说：“拆迁决不能与民争利，而应让利于民；拆迁决不能祸及百姓，而应幸福百姓”。

依照以上理念，根据群众选项，镇上把反映最强烈的拆迁建筑物价值评估权交由拆迁户选定，将县级备案登记的16家房地产价格评估公司和盘托出，让拆迁户足门足户一周内投上选票，最终，安徽新安评估公司以56.3%的得票率获得评估权。由此，拆迁户的“评估做手脚”疑虑烟消去散。

50趟跑腿不嫌烦

“在价格评估选项上让拆迁户满意，在住房安置选项上同样要让拆迁户乐意”。水湖镇镇长杨向阳如是说。

去年秋天，为保障拆迁户安置过程中利益不受损失，镇政府先期讨论制定了相关政策草案。草案规定：凡拆迁户，享有自主选择货币安置以及产权调换安置权利，对房屋征收实行“拆一还一，找补差价”政策，对不愿进统一安置小区另购商品房的住户，按原住房面积，给予每平方米600元的奖励，超出原住房面积部分，给予每方米100元的奖补。草案制定后，镇上采取问卷调查形式，将草拟的政策直接发放给拆迁户，充分听取意见、建议后再行修订下发，保证了政策满意率高达99%以上。

尽管政策制定得“天衣无缝”，其实只是“万里长征第一步”。在履行的过程中，水湖镇拆迁办人员仍然不敢有丝毫懈怠。“为了俺家安置的事，镇干部几乎跑断了腿，磨破了嘴，俺心里过意不去啊”。下塘路年过八旬的尹大爷告诉笔者，他家原先住有130余平方米的平瓦房，老两口从上世纪的1962年搬进，至今50多年“未挪窝”。由于房屋破旧不堪，今年2月，政府派员上门商谈拆迁事宜，尹老非常高兴地签下了拆迁协议。然而好事多磨，尹老家儿孙满堂，虽然平时并不与老人同锅吃饭，可在对老人的安置上，儿孙们却各有“高见”，争论不休，以致三个多月时间，搬迁事儿“搁置难议”。尽管如此，拆迁办人员不厌其烦，先后50多次上门，一方面苦口婆心，帮助打通思想脉络，另一方面，开车带着老人，跑遍20多家住宅小区，让老人挑选住房，最终促使老人心悦诚服，于今年5月搬进了女儿家居住，旧房得以拆除。

总有一款适应你

长合路有座60多平方米的房屋系县商务局旗下的原县肉联厂公用宿舍，肉联厂倒闭后，该房的产权应规县商务局所有，然而却被一吴姓老职工强占多年。后来，这位老职工因病去世，其子吴某某子继父“业”，在一无房产证，二不交房租费的前提下，仍然将公用房据为已有。并不顾房屋损毁严重，让年过七旬的老母亲入住生活。去年底，拆迁战役打响后，该房屋被列入首选“靶心”。镇上考虑到吴家入住多年，决定按房屋实际面积按政策予以补偿。但吴家人却不领这个情，硬是“帽大一尺”，要求把60平方改成80平方补偿才可签订协议。拆迁人员经过多次周折，从县征收办公室找来2006年的丈量登记备案图纸，方排除了吴家的无理选项。然而，一波未平，一波又起，吴家又以在院内搭建了棚房为由，再提要求追加100平方米的补偿款。对此，拆迁人员回绝说：“政府提供的选项你不能接受，建议你用法律选项解决问题。就像买衣服一样，总有一款适应你。但无论如何，对适应你的选项，我们尊重”。吴某某终因理亏未诉诸法律。尽管如此，镇政府依然一如既往，当得知吴母患高血压病的情况后，政府出钱将其送往县医院住院治疗40多天，直到血压正常为止。精诚所至，金石为开。此后不久，吴某某愉快地接受了政府的拆迁选项。

专家指出，拆迁选项百姓定，并非要求政府对拆迁户合理、不合理的诉求都得无条件接受。一方面，政府对拆迁对象不合理的诉求可采取诉诸法律选项，实行依法拆迁；另一方面，拆迁对象对政府的拆迁行为不满意，也同样可拿起法律武器，通过法律选项消除涙气、怨气，最终步入和谐拆迁、推进发展良性轨道。

策 划：  秦吉梅   张文   张璇

赴淮南市三和镇考察学习拆迁工作

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拆除下塘路原县农资公司宿舍

对违建房屋进行依法强制拆除